記者從最高人民檢察院獲悉：為加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪的源頭預(yù)防，近期最高檢與教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《入職查詢意見》）。
《入職查詢意見》規(guī)定的入職查詢制度，是指中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請(qǐng)人教師資格前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，對(duì)具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認(rèn)定教師資格，從而把“大灰狼”擋在校園之外，有效預(yù)防性侵未成年人犯罪發(fā)生。
據(jù)介紹，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型，且呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特點(diǎn)，必須前移關(guān)口，加強(qiáng)源頭預(yù)防。當(dāng)前，各地的探索實(shí)踐證明入職查詢是行之有效的預(yù)防措施。
基于行為性質(zhì)和防范重點(diǎn)，《入職查詢意見》暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：一類是因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對(duì)不起訴決定的人員。另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員。
為了將查詢的范圍覆蓋到所有與在校未成年人密切接觸的人員，《入職查詢意見》規(guī)定對(duì)三類人員進(jìn)行查詢：1.中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。2.教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。
此外，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，因此規(guī)定，對(duì)高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照該意見執(zhí)行。
據(jù)介紹，對(duì)經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的人員，學(xué)校不得錄用，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不得認(rèn)定教師資格。在職教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，按照規(guī)定及時(shí)解除聘用合同。如果學(xué)校、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行查詢，或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪記錄仍予以錄用或者認(rèn)定教師資格的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
下一步，教職員工入職查詢制度在經(jīng)過(guò)一定實(shí)踐完善后，將推動(dòng)逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大查詢違法犯罪信息的范圍，全面構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”，更好地保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、教育廳（教委）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、教育局、公安局：
為健全預(yù)防性侵未成年人違法犯罪機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面保護(hù)，現(xiàn)將《最高人民檢察院、教育部、公安部關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院
教育部
公安部
2020年8月20日
關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢
性侵違法犯罪信息制度的意見
第一章 總 則
第一條 為貫徹未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職員工的管理，預(yù)防利用職業(yè)便利實(shí)施的性侵未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律，制定本意見。
第二條 最高人民檢察院、教育部與公安部聯(lián)合建立信息共享工作機(jī)制。教育部統(tǒng)籌、指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門及教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)實(shí)施教職員工準(zhǔn)入查詢制度。公安部協(xié)助教育部開展信息查詢工作。最高人民檢察院對(duì)相關(guān)工作情況開展法律監(jiān)督。
第三條 本意見所稱的學(xué)校，是指中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校）、幼兒園。
第二章 內(nèi)容與方式
第四條 本意見所稱的性侵違法犯罪信息，是指符合下列條件的違法犯罪信息，公安部根據(jù)本條規(guī)定建立性侵違法犯罪人員信息庫(kù)：
（一）因觸犯刑法第二百三十六條、第二百三十七條規(guī)定的強(qiáng)奸，強(qiáng)制猥褻，猥褻兒童犯罪行為被人民法院依法作出有罪判決的人員信息；
（二）因觸犯刑法第二百三十六條、第二百三十七條規(guī)定的強(qiáng)奸，強(qiáng)制猥褻，猥褻兒童犯罪行為被人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百七十七條第二款之規(guī)定作出不起訴決定的人員信息；
（三）因觸犯治安管理處罰法第四十四條規(guī)定的猥褻行為被行政處罰的人員信息。
符合刑事訴訟法第二百八十六條規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存條件的信息除外。
第五條 學(xué)校新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。
在認(rèn)定教師資格前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。
第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工性侵違法犯罪信息的篩查。
第三章 查詢與異議
第七條 教育部建立統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，與公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)性侵違法犯罪人員信息核查，面向地方教育行政部門提供教職員工準(zhǔn)入查詢服務(wù)。
地方教育行政部門主管本行政區(qū)內(nèi)的教職員工準(zhǔn)入查詢。
根據(jù)屬地化管理原則，縣級(jí)及以上教育行政部門根據(jù)擬聘人員和在職教職員工的授權(quán)，對(duì)其性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢。
對(duì)教師資格申請(qǐng)人員的查詢，由受理申請(qǐng)的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織開展。
第八條 公安部根據(jù)教育部提供的最終查詢用戶身份信息和查詢業(yè)務(wù)類別，向教育部信息查詢平臺(tái)反饋被查詢?nèi)耸欠裼行郧诌`法犯罪信息。
第九條 查詢結(jié)果只反映查詢時(shí)性侵違法犯罪人員信息庫(kù)里錄入和存在的信息。
第十條 查詢結(jié)果告知的內(nèi)容包括：
（一）有無(wú)性侵違法犯罪信息；
（二）有性侵違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見第四條規(guī)定標(biāo)注信息類型；
（三）其他需要告知的內(nèi)容。
第十一條 被查詢?nèi)藢?duì)查詢結(jié)果有異議的，可以向其授權(quán)的教育行政部門提出復(fù)查申請(qǐng)，由教育行政部門通過(guò)信息查詢平臺(tái)提交申請(qǐng)，由教育部統(tǒng)一提請(qǐng)公安部復(fù)查。
第四章 執(zhí)行與責(zé)任
第十二條 學(xué)校擬聘用人員應(yīng)當(dāng)在入職前進(jìn)行查詢。對(duì)經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪信息的，教育行政部門或?qū)W校不得錄用。在職教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，按照規(guī)定及時(shí)解除聘用合同。
教師資格申請(qǐng)人員取得教師資格前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教師資格準(zhǔn)入查詢。對(duì)經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定。已經(jīng)認(rèn)定的按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 地方教育行政部門未對(duì)教職員工性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢，或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息，地方教育行政部門或?qū)W校仍予以錄用的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)教育行政部門和學(xué)校相關(guān)人員責(zé)任。
教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未對(duì)申請(qǐng)教師資格人員性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢，或者未依法依規(guī)對(duì)經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息的人員予以處理的，由上級(jí)教育行政部門予以糾正，并報(bào)主管部門依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本意見規(guī)定的程序和內(nèi)容開展查詢，并對(duì)查詢獲悉的有關(guān)性侵違法犯罪信息保密，不得散布或者用于其他用途。違反規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 其他規(guī)定
第十五條 最高人民檢察院、教育部、公安部應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作情況，研究解決存在的問(wèn)題，指導(dǎo)地方相關(guān)部門及學(xué)校開展具體工作，促進(jìn)學(xué)校安全建設(shè)和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
第十六條 教師因?qū)W(xué)生實(shí)施性騷擾等行為，被用人單位解除聘用關(guān)系或者開除，但其行為不屬于本意見第四條規(guī)定情形的，具體處理辦法由教育部另行規(guī)定。
第十七條 對(duì)高校教職員工以及面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照本意見執(zhí)行。
第十八條 各地正在開展的其他密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢工作，可以按照原有方式繼續(xù)實(shí)施。
(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)客戶端)