“請(qǐng)問您的案件是否愿意進(jìn)行訴前調(diào)解，您選擇哪位調(diào)解員給你調(diào)解案件？”……
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神和中央關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的決策部署，進(jìn)一步深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重訴前矛盾糾紛的分流引導(dǎo)，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化化解，4月26日，佛坪縣法院制定下發(fā)了《關(guān)于建立“兩調(diào)兩書”訴前矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制的意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)訴前矛盾糾紛調(diào)解工作作出安排部署。該院“兩調(diào)兩書”訴前矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制即：深入加強(qiáng)“調(diào)解組織 司法確認(rèn) 民事裁定書” “特邀調(diào)解員 訴前調(diào)解 調(diào)解書”模式，努力實(shí)現(xiàn)“非訴化解挺前，法院訴訟在后，訴非有序銜接”的多元解紛流程高效對(duì)接，促進(jìn)矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸。
意見明確健全矛盾糾紛調(diào)解前置程序。對(duì)訴訟群眾主動(dòng)引導(dǎo)分流，引導(dǎo)其通過訴前調(diào)解解決矛盾糾紛。該院在訴訟服務(wù)中心建立了特邀調(diào)解員名冊(cè)，并對(duì)外公示特邀調(diào)解員信息供糾紛當(dāng)事人選擇。對(duì)已經(jīng)受理的案件，也可以委托特邀調(diào)解員或調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
意見要求健全疑難糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。法院各部門要協(xié)同履行指導(dǎo)調(diào)解工作職責(zé)，支持鎮(zhèn)（辦）村調(diào)解組織建設(shè)?；鶎诱{(diào)解組織對(duì)調(diào)解過程中遇到的政策法律問題和疑難復(fù)雜糾紛，可向人民法院司法確認(rèn)專員進(jìn)行咨詢。對(duì)當(dāng)事人對(duì)抗性較強(qiáng)，可能引發(fā)極端案（事）件、群體性事件的矛盾糾紛，應(yīng)向所屬單位通報(bào)預(yù)警信息，聯(lián)合落實(shí)穩(wěn)控措施，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)。
意見要求全面推廣應(yīng)用人民法院在線調(diào)解平臺(tái)。充分發(fā)揮在線調(diào)解低成本、便捷、高效的優(yōu)勢，加強(qiáng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，通過邀請(qǐng)調(diào)解組織和特邀調(diào)解員入駐，整合基層調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、分流、化解、調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、指導(dǎo)督辦等全流程在線辦理。支持調(diào)解員開展遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過在線方式參與調(diào)解。
意見明確完善調(diào)解協(xié)議在線司法確認(rèn)流程。建立健全訴前調(diào)解自動(dòng)履行激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)做到“調(diào)結(jié)事了”。積極開展在線司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)事人雙方經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，除直接向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)情形以外，可以“就地申請(qǐng)”司法確認(rèn)?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織、公安派出所、縣交警大隊(duì)等具有基層調(diào)解功能的組織，在處理一些職能范圍內(nèi)的糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)釋明工作，積極進(jìn)行司法確認(rèn)引導(dǎo)。縣法院設(shè)立司法確認(rèn)專員一名，收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料“同步審核”，符合司法確認(rèn)條件的，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)出具民事裁定書并進(jìn)行“在線回傳”；調(diào)解員打印裁定書并“當(dāng)場送達(dá)”給當(dāng)事人。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的審查力度，加大對(duì)虛假訴訟的防范力度。
據(jù)悉，下一步該院將進(jìn)一步健全調(diào)解人員培養(yǎng)考核機(jī)制，通過集中培訓(xùn)、庭審觀摩、業(yè)務(wù)交流相結(jié)合，全面提升轄區(qū)調(diào)解組織和訴前特邀調(diào)解員調(diào)解工作能力和水平。
作者：王亮
編輯：王晨偉
責(zé)編：鄭黎波
主編：姚啟明