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        擅自修改刑法 聊聊——刑法修正案(九)第44條貪污罪受賄罪處罰規(guī)定的修改

        余夢瑤2023-12-19 03:45:40法律快訊1051 瀏覽

        【修正前條文】第三百八十三條對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:

        (一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。

        (二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財產(chǎn)。

        (三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

        (四)個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。

        對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。

        【修正后條文】第三百八十三條對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:

        (一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。尚不構(gòu)成犯罪的.由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分。

        (二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

        (三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)。

        對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。

        犯第一款罪,在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規(guī)定情形的,可以從輕處罰。

        犯第一款罪,有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

        新舊條文的對比可以看出,修正前的條文中對貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做出了具體數(shù)額的規(guī)定。該規(guī)定是1988年全國人大常委會根據(jù)當(dāng)時懲治貪污賄賂犯罪的實際需要和司法機關(guān)的要求作出的。從實踐的情況看,規(guī)定數(shù)額雖然明確具體,司法操作性較強,但此類犯罪情節(jié)差別很大,情況復(fù)雜,單純考慮數(shù)額,難以全面反映具體個罪的社會危害性。同時,數(shù)額規(guī)定過死,有時難以根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng),量刑相統(tǒng)一。尤其如今社會經(jīng)濟快速發(fā)展,生活水平快速提高,司法實踐中經(jīng)常出現(xiàn)“巨貪”的現(xiàn)象,動輒幾百萬、幾千萬,甚至上億元。這與1988年確定的貪污受賄犯罪的5000元、5萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)之間存在著巨大的差距。如果仍然按照具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定,貪污受賄數(shù)額在10萬元以上,最低也得判處10年有期徒刑,則量刑結(jié)論容易違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,造成司法不公。

        《刑法修正案(九)》第39條修正了貪污罪的刑事責(zé)任,該條的修改具有以下效果:

        一、同時修改受賄罪的刑事責(zé)任

        隨意篡改刑法法條應(yīng)該如果處罰

        根據(jù)刑法第386條的規(guī)定,對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照刑法第383條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

        所以第383條修改后,受賄罪的刑事責(zé)任如下:1.受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分;2.受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);3.受賄數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn);對多次受賄未經(jīng)處理的,按照累計受賄數(shù)額處罰;在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第1項規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第2項,第3項規(guī)定情形的,可以從輕處罰。

        二、修改了貪污罪、受賄罪的入罪要求

        修改前的貪污罪和受賄罪的人罪要求為5000元或情節(jié)較重,修改后的貪污罪和受賄罪的人罪標(biāo)準(zhǔn)變更為數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)。即將規(guī)定的具體數(shù)額修改為抽象數(shù)額,可由司法機關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握,或者由最高人民法院、最高人民檢察院通過制定司法解釋予以確定。最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》:

        第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

        貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:

        (一)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;

        (二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;

        (三)曾因故意犯罪受過刑事追究的;

        (四)贓款贓物用于非法活動的;

        (五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;

        (六)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

        受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有前款第二項至第六項規(guī)定的情形之一,或者具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:

        (一)多次索賄的;

        (二)為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;

        (三)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。

        三、修改了貪污罪、受賄罪的量刑的標(biāo)準(zhǔn)

        修改前貪污罪、受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)主要為個人貪污、受賄的數(shù)額,情節(jié)是在數(shù)額的基礎(chǔ)之上影響量刑結(jié)論。而修改后的貪污罪、受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)變更為個人貪污、受賄的數(shù)額或情節(jié),兩者為擇一關(guān)系,滿足數(shù)額或情節(jié)其一即可?!皵?shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”等可由司法機關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握,或者由最高人民法院、最高人民檢察院通過制定司法解釋予以確定。

        四、增加了從寬情節(jié)的規(guī)定

        對犯貪污罪、受賄罪的,規(guī)定提起公訴前,如實供述自己的罪行、真誠悔過、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果發(fā)生的,可以從寬處理。具體而言,對個人貪污、受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié),構(gòu)成貪污罪、受賄罪的,在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,可以從輕、減輕或者免除處罰;對個人貪污、受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,可以從輕處罰。我們認(rèn)為,可以將其稱之為特殊坦白。

        適用該從寬情節(jié),需滿足以下條件:

        第一,行為人被動歸案。

        第二,行為人需如實供述自己的罪行。

        第三,行為人如實供述的時間應(yīng)當(dāng)在司法機關(guān)提起公訴之前。

        第四,行為人需真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生。

        五、罰金刑的增設(shè)

        較之修正前,此次修正,對于各量刑檔次中所規(guī)定的刑罰均增設(shè)了罰金刑,且均為并處的設(shè)置。貪污罪、受賄罪在侵害國家工作人員公務(wù)活動職務(wù)廉潔性的同時,也侵犯到了國家、他人的財產(chǎn)權(quán),對其增設(shè)并處罰金刑,較之原來單一的并處沒收財產(chǎn),不僅可剝奪犯罪的國家工作人員的現(xiàn)有合法財產(chǎn),還可剝奪其未來可獲得的合法財產(chǎn),如此可以有效地起到特殊預(yù)防和一般預(yù)防的效果。

        六、未構(gòu)成犯罪的給予處分的合理化

        修正前,對于未構(gòu)成犯罪的,第383條規(guī)定“由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分”。修正后的條文刪去了“酌情”和“行政”的兩項限制。“酌情”的刪除意味著一旦行為人實施了貪污、受賄行為,不構(gòu)成犯罪的,所在單位或者上級主管機關(guān)需一律給予處分,不能有例外,這充分反映出國家對貪污、受賄行為的“零容忍”。

        七、重特大貪污受賄犯罪人終身監(jiān)禁的設(shè)置

        出于慎用死刑和寬嚴(yán)相濟刑事政策的考慮,此次修正增加了重特大貪污受賄犯罪人終身監(jiān)禁制度。對于貪污受賄數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失,被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪人,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。重特大貪污受賄犯罪人終身監(jiān)禁制度的設(shè)立,有利于防止此類犯罪人在死緩考驗期結(jié)束,死緩改判無期之后,通過減刑、假釋等制度導(dǎo)致刑期執(zhí)行過短的情況。根據(jù)該規(guī)定,重特大貪污受賄犯罪人的終身監(jiān)禁制度需滿足以下條件:

        1.原判刑罰為死刑緩期執(zhí)行。根據(jù)刑法第383條第1款的規(guī)定,能夠判處死刑緩期執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)是貪污受賄數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的情形。

        2.死緩考驗期滿后減為無期徒刑。死緩考驗期滿后刑罰的變更有兩種可能性,沒有故意犯罪的,減為無期徒刑;有重大立功表現(xiàn)的,減為二十五年有期徒刑。所以,并非所有的重特大貪污受賄犯罪人死緩考驗期滿后都有適用終身監(jiān)禁的可能性。

        3.由人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況決定。人民法院決定是否適用終身監(jiān)禁的依據(jù)是犯罪情節(jié)等情況,可以包括犯罪手段、犯罪對象、犯罪的后果、犯罪時間、地點,以及犯罪人死緩考驗期中的表現(xiàn)、是否認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造,是否有悔過表現(xiàn),是否有一般立功表現(xiàn)等內(nèi)容。

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