第一章 總 則
第一條 為規(guī)范12389舉報(bào)電話受理辦理群眾舉報(bào)投訴工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公安部、省級(jí)公安機(jī)關(guān)和地市級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立12389舉報(bào)電話，由公安紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。
設(shè)立12389舉報(bào)電話的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排獨(dú)立的工作場(chǎng)所，配備辦公設(shè)備，確定專人接聽(tīng)。
公安部舉報(bào)中心負(fù)責(zé)全國(guó)12389舉報(bào)電話系統(tǒng)運(yùn)行和受理辦理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三條 12389舉報(bào)電話受理范圍包括：對(duì)公安機(jī)關(guān)及民警違紀(jì)違法問(wèn)題的檢舉、控告；對(duì)公安機(jī)關(guān)及民警不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)、建議。
第四條 受理辦理群眾舉報(bào)投訴工作堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。
第二章 接聽(tīng)受理
第五條 接聽(tīng)受理人員應(yīng)當(dāng)熟練操作12389全國(guó)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)電話業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和公安民警違法違紀(jì)案件線索受理查辦系統(tǒng)。對(duì)公安紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱受理范圍內(nèi)）的舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入公安民警違法違紀(jì)案件線索受理查辦系統(tǒng)。記錄受理范圍內(nèi)的舉報(bào)線索時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確。
第六條 接聽(tīng)受理人員要政治可靠，熟悉公安紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，保密意識(shí)強(qiáng)，會(huì)講普通話。接聽(tīng)電話應(yīng)當(dāng)使用文明用語(yǔ)，態(tài)度誠(chéng)懇、耐心細(xì)致、規(guī)范高效。
接聽(tīng)受理人員應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人依照法律規(guī)定如實(shí)舉報(bào)，不得故意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，誣告陷害他人。
第七條 接聽(tīng)受理人員應(yīng)當(dāng)將電話受理情況錄入12389全國(guó)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)電話業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，并對(duì)檢舉、控告區(qū)分情況作以下處理：
（一）對(duì)屬于受理范圍的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解檢舉、控告問(wèn)題的具體內(nèi)容，重要情節(jié)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人復(fù)述確認(rèn)，對(duì)不愿提供姓名等個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿；
（二）對(duì)內(nèi)容空泛、表述不清的檢舉、控告留存?zhèn)洳椋?/p>
對(duì)舉報(bào)人揚(yáng)言采取過(guò)激行為制造極端事件的，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)勸疏導(dǎo)，并立即向公安機(jī)關(guān)指揮中心通報(bào)；對(duì)反映正在發(fā)生重大警情的，應(yīng)當(dāng)告知其撥打報(bào)警電話，并立即向公安機(jī)關(guān)指揮中心通報(bào)；
（三）對(duì)不屬于受理范圍的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)舉報(bào)人向有關(guān)部門或者單位反映，并做好政策解釋工作。
第八條 接聽(tīng)受理人員接到涉及本人或者近親屬等利害關(guān)系人的舉報(bào)電話時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第九條 接聽(tīng)受理人員接到跟蹤、詢問(wèn)舉報(bào)事項(xiàng)辦理情況的電話時(shí)，可以告知來(lái)電者舉報(bào)受理情況，但不得透露具體承辦單位及相關(guān)人員信息。
第三章 辦理審核
第十條 對(duì)受理范圍內(nèi)的舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
第十一條 下列情形的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)作交辦件處理：
（一）領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的；
（二）線索清晰，可查性較強(qiáng)的；
（三）群眾反映強(qiáng)烈、引發(fā)媒體炒作、造成惡劣影響的：
（四）涉及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)交辦處理的問(wèn)題。
第十二條 下列情形的交辦件，交辦單位應(yīng)當(dāng)作督辦處理：
（一）超過(guò)辦結(jié)期限的；
（二）需補(bǔ)充調(diào)查或者重新辦理的；
（三）久拖不決或者互相推諉、意見(jiàn)不一致的；
（四）應(yīng)當(dāng)糾正的問(wèn)題未糾正或者糾正不徹底的；
（五）未按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人作出處理或者處理明顯失當(dāng)?shù)模?/p>
（六）其他應(yīng)當(dāng)督辦處理的問(wèn)題。
第十三條 督辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取電話督辦、派員督辦、發(fā)函督辦、會(huì)議督辦等方式進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到督辦單位說(shuō)明情況。
第十四條 對(duì)上級(jí)交辦件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到交辦件之日起兩個(gè)月內(nèi)核查完畢并反饋，超過(guò)兩個(gè)月不能查清的，經(jīng)向交辦單位申請(qǐng)，批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，原則上累計(jì)時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。特殊情況確在六個(gè)月內(nèi)無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)書面上報(bào)延期原因。
遇有跨地區(qū)、跨部門的情況或者重大疑難問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者請(qǐng)求上級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察部門給予協(xié)助。
第十五條 交辦件的查辦情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）線索來(lái)源；
（二）舉報(bào)人、被舉報(bào)人、相關(guān)人員的基本情況及反映的主要問(wèn)題；
（三）查辦過(guò)程；
（四）認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
（五）處理情況和法律依據(jù)；
（六）實(shí)名舉報(bào)的答復(fù)情況；
（七）承辦單位的意見(jiàn)和建議。
第十六條 對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察部門或者有關(guān)單位辦理的電話舉報(bào)件，需要提供舉報(bào)人基本情況的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門和單位嚴(yán)守保密紀(jì)律，注意保護(hù)舉報(bào)人。
第十七條 交辦單位應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)核查結(jié)果嚴(yán)格審核把關(guān)。
對(duì)反映問(wèn)題重要、案情比較復(fù)雜且難以認(rèn)定的交辦件，辦結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)集體審核把關(guān)。
第十八條 對(duì)承辦單位上報(bào)的調(diào)查結(jié)果，符合要求的，交辦單位按照程序?qū)徍宿k結(jié)，并告知承辦單位；審核暫不予辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面告知承辦單位，并附補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)。必要時(shí)交辦單位可以調(diào)閱案卷或者直接調(diào)查。
第四章 答復(fù)反饋
第十九條 使用真實(shí)姓名或者單位名稱舉報(bào)，有具體聯(lián)系方式并認(rèn)可舉報(bào)行為的，屬于實(shí)名舉報(bào)。
對(duì)實(shí)名舉報(bào)和有條件答復(fù)的匿名舉報(bào)，按照“受理單位答復(fù)受理情況，承辦單位答復(fù)辦理情況”的原則辦理。
第二十條 答復(fù)可以采取口頭、書面或者其他適當(dāng)?shù)姆绞健？陬^答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)筆錄，載明答復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加入及答復(fù)內(nèi)容、舉報(bào)人對(duì)答復(fù)的意見(jiàn)等。
第二十一條 對(duì)實(shí)名舉報(bào)，承辦單位在辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)線索7日內(nèi)與舉報(bào)人取得聯(lián)系。
辦理完畢后，承辦單位應(yīng)當(dāng)在1 5日內(nèi)將辦理情況和處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)，記錄在案。
第五章 分析運(yùn)用
第二十二條 各級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)12389舉報(bào)電話舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)的分析研判，以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)實(shí)踐，改進(jìn)工作。
設(shè)立12389舉報(bào)電話的公安機(jī)關(guān)，每季度要向本級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送綜合分析報(bào)告。
第二十三條 各地公安紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)與其他部門、警種建立12389舉報(bào)電話聯(lián)合會(huì)商辦理機(jī)制，建立和完善舉報(bào)投訴材料移送制度，及時(shí)辦理舉報(bào)事項(xiàng)。
第二十四條 對(duì)查實(shí)的公安機(jī)關(guān)和民警違紀(jì)違法典型案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮12389舉報(bào)電話的監(jiān)督作用。
第六章 附 則
第二十五條 對(duì)受理辦理群眾舉報(bào)投訴過(guò)程中，存在推諉扯皮、故意拖延等行為的個(gè)人或者集體，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；對(duì)失密泄密、以案謀私的，從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局紀(jì)委和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局紀(jì)委可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法由公安部紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。