“出事了！”

趁著夜深人靜，我從村里的池塘里偷了一車(chē)“廢水”。讓武陵區(qū)和合鎮(zhèn)白鶴村村民王某某沒(méi)想到的是，第二天，事情發(fā)生了。

兩萬(wàn)多元的“處置費(fèi)”一收，他就被拘留了。但讓王沒(méi)想到的是，這輛車(chē)“廢水”給國(guó)家造成了1254萬(wàn)余元的巨額公益損失。

偷排企業(yè)“廢水”

王在2008年前后一直從事從廣東運(yùn)輸和銷(xiāo)售甲醇的業(yè)務(wù)。2019年，他發(fā)現(xiàn)鍋爐油的市場(chǎng)很好，開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布買(mǎi)賣(mài)信息。有一次和人聊天，他聽(tīng)說(shuō)有很多車(chē)輛從廣東一些地方拖運(yùn)廢水污泥進(jìn)行處理，“很賺錢(qián)”，就想涉足其中。后來(lái)，沒(méi)有處理“廢水”資格的他在一個(gè)買(mǎi)賣(mài)鍋爐油的群里發(fā)布了可以處理廢水的信息。很快，我就接到了一個(gè)“業(yè)務(wù)”。

2021年8月15日，廣東某新材料有限責(zé)任公司總經(jīng)理張某某經(jīng)人介紹，主動(dòng)聯(lián)系王某某，請(qǐng)其處理一車(chē)“廢水”。

在明知王某無(wú)處置“廢水”資質(zhì)的情況下，張某某與王某達(dá)成協(xié)議，由廣東某新材料公司將該公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“廢水”以每噸900元的價(jià)格交由王某處理；王某某以每噸300元的價(jià)格向張某某支付回扣。

8月16日，王某某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系江西省某物流公司業(yè)務(wù)員聶某，后聶某聯(lián)系江西省某汽車(chē)運(yùn)輸公司調(diào)度員莊某某，安排貨車(chē)灌裝及司機(jī)吳某某、李某某從廣東英德市某新材料公司倉(cāng)庫(kù)裝載“廢水”32.71噸，于次日運(yùn)至湖南常德市武陵區(qū)白鶴村明凱農(nóng)場(chǎng)旁一水塘，由王某某直接傾倒。

事后，廣東某新材料有限公司以辦理服務(wù)費(fèi)的名義向王某支付處置費(fèi)29439元，王某收到上述款項(xiàng)后向張某某支付回扣9813元。

公益性損失的認(rèn)定

8月17日晚，“廢水”開(kāi)始強(qiáng)烈發(fā)酵。

晚上11點(diǎn)，池塘周?chē)拇迕癖怀靥辽l(fā)出的惡臭吵醒，有的失眠，有的甚至哭著嘔吐，有的干脆呆在酒店里。隨后，鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)水面上已經(jīng)浮了一層黃色的油，不斷有死魚(yú)冒出。

據(jù)常德市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定，廣東某新材料有限責(zé)任公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水為危險(xiǎn)廢物，其危險(xiǎn)特性為毒性。

根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院的鑒定，廢液傾倒入池塘后，池塘的水質(zhì)在化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚和石油烴濃度方面比相鄰的未受污染的池塘有很大提高。傾倒廢液與池塘水和底泥污染之間的因果關(guān)系明確，傾倒廢液造成池塘水和表層底泥污染。

8月19日至10月10日，常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局開(kāi)展環(huán)境污染應(yīng)急處理。污染池水運(yùn)輸處置費(fèi)用746885.44萬(wàn)元，污染底泥運(yùn)輸處置費(fèi)用5354518元，合計(jì)128233724元，屬于應(yīng)急處理費(fèi)用。同時(shí)，在應(yīng)急響應(yīng)初期，常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局委托湖南德環(huán)檢測(cè)中心編制應(yīng)急響應(yīng)方案，應(yīng)急響應(yīng)方案編制費(fèi)用28萬(wàn)元計(jì)入交易成本。此次事件造成的生態(tài)環(huán)境損害量化損失共計(jì)1310337.24萬(wàn)元，屬于公益性損失。

審查公益訴訟

根據(jù)常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局申請(qǐng)，武陵區(qū)人民檢察院于2022年1月29日對(duì)廣東某新材料有限責(zé)任公司、王某某非法處置危險(xiǎn)廢物危害生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟線(xiàn)索立案?jìng)刹?，并依法進(jìn)行審查。

檢察機(jī)關(guān)介入后，案件焦點(diǎn)集中在廣東某新材料有限責(zé)任公司是否應(yīng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任？經(jīng)查，武陵區(qū)人民檢察院認(rèn)為，廣東某新材料有限責(zé)任公司明知王某某等人不具備處置危險(xiǎn)廢物的主體資格和技術(shù)能力，仍將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由王某某處置，并允許王某某隨意傾倒有毒廢液， 違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條、第四十五條和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條、第七十九條。

為此，武陵區(qū)人民檢察院在支持協(xié)商的意見(jiàn)中，建議武陵區(qū)人民政府從以下幾個(gè)方面完善生態(tài)環(huán)境損害賠償程序:明確適當(dāng)?shù)馁r償權(quán)利人和賠償義務(wù)人，完善生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)表達(dá)和法律論證等。一、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》和《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》。建議將廣東新材料有限公司、王某某列為賠償義務(wù)人；同時(shí)，建議強(qiáng)調(diào)賠償義務(wù)人共同實(shí)施的侵權(quán)行為以及該侵權(quán)行為造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果。

目前，根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，公益訴訟階段的賠償義務(wù)人已經(jīng)支付該款項(xiàng)，共計(jì)12548118元?，F(xiàn)在環(huán)境損害已經(jīng)修復(fù)，案件進(jìn)入刑事審查階段。

初審:馮偉

終審:彭美君