5月1日起實(shí)施！新《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(2020)全文
中華人民共和國(guó)公安部令
第157號(hào)
《公安部關(guān)于修改道路交通安全違法行為處理程序的決定》已經(jīng)2020年2月12日公安部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
趙克志部長(zhǎng)
2020年4月7日
道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定
穆璐
第一章總則
第二章管轄
第三章調(diào)查取證
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)交通技術(shù)監(jiān)控
第四章行政強(qiáng)制措施的適用
第五章行政處罰
第一節(jié)行政處罰決定
第二節(jié)行政處罰的實(shí)施
第六章執(zhí)法監(jiān)督
第七章其他規(guī)定
第八章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范道路交通安全違法行為處理程序，保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照本規(guī)定實(shí)施道路交通安全違法行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法行為)處理程序。
第三條違法行為處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、文明、公開(kāi)、及時(shí)的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民人格尊嚴(yán)。
處理違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)。
對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第二章治理
第四條交通警察在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定管轄。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄主體，并通知爭(zhēng)議各方。
第五條違法行為人可以在違法行為發(fā)生地、機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)地或者其他任意地點(diǎn)處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為。
違法行為人在違法行為發(fā)生地以外的地方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法行為發(fā)生地)處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為的，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以協(xié)助違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查違法事實(shí)， 代為送達(dá)法律文書(shū)，代為履行處罰告知程序，由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照違法行為發(fā)生地的標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定。
違法行為人或者機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為事實(shí)有異議的，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)違法行為處理窗口向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出。辦理案件的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)的當(dāng)日，通過(guò)道路交通違法信息管理系統(tǒng)通知違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，異議成立的，予以消除；異議不成立的，告知有關(guān)當(dāng)事人。
第六條違法行為人受到警告、罰款、暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出處罰決定。
被處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出處罰決定。
被處以行政拘留處罰的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。
第三章調(diào)查取證
第一節(jié)一般規(guī)定
第七條交通警察在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
執(zhí)勤民警要嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，注意自身安全，在高速公路上執(zhí)勤不得少于兩人。
第八條交通警察應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、依法收集能夠證明違法行為存在及其嚴(yán)重程度的證據(jù)。
第九條交通警察查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等號(hào)牌以及機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)说倪`法信息。對(duì)運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品、劇毒和放射性危險(xiǎn)物品的車(chē)輛駕駛員的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其他相關(guān)證件和資料。
第十條交通警察查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)駕駛?cè)说男彰?、住址、出生日期，并與駕駛證記載的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)；用駕照上的照片檢查持有者的外表。必要時(shí)，可要求駕駛員出示居民身份證進(jìn)行驗(yàn)證。
第十一條調(diào)查需要采取行政強(qiáng)制措施的，依照法律、法規(guī)、本規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條交通警察應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)側(cè)門(mén)玻璃或者摩托車(chē)座椅上粘貼違法停車(chē)告知，并通過(guò)拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)。
第十三條在依法對(duì)道路交通安全違法行為作出處理決定的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送主管單位處理。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送刑事案件或者移送有處理權(quán)的主管機(jī)關(guān)或者部門(mén)處理。
第十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理檢舉的違法行為和其他行政管理部門(mén)移送的案件，并按照規(guī)定處理。
第二節(jié)交通技術(shù)監(jiān)控
第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和執(zhí)法記錄設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。
交通監(jiān)控設(shè)備和執(zhí)法記錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要鑒定驗(yàn)證的交通監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鑒定驗(yàn)證合格后，方可用于收集、固定違法行為證據(jù)。
交通監(jiān)控設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和測(cè)試，以保持其功能完好。
第十六條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的原則，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號(hào)。
固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十七條使用固定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警示標(biāo)志。
移動(dòng)測(cè)速裝置應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。如果使用車(chē)載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備，也要使用制式警車(chē)。
第十八條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的作為處理依據(jù)的違法行為記錄，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、號(hào)牌、外觀特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)和事實(shí)。
第十九條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集違法行為記錄后五日內(nèi)，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為處罰違法行為的證據(jù)。
第二十條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的次日，違法行為發(fā)生地、機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供查詢。違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后五日內(nèi)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、短信或者郵件等方式通知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和事實(shí)，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在違法行為人、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人辦理違法行為和交通事故，或者辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面確認(rèn)違法行為人、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人的聯(lián)系方式和法律文書(shū)送達(dá)方式，并告知其可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案或者變更其聯(lián)系方式和法律文書(shū)送達(dá)方式。
第二十一條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息能夠核實(shí)確定實(shí)際駕駛?cè)说?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以將其作為實(shí)際駕駛?cè)说倪`法行為信息記錄在道路交通違法信息管理系統(tǒng)中。
第二十二條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息，經(jīng)核實(shí)有下列情形之一的，違法行為發(fā)生地或者機(jī)動(dòng)車(chē)登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起三日內(nèi)予以消除:
(一)警車(chē)、消防救援車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為；
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人提供舉報(bào)記錄，證明機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌被他人冒用期間交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為；
(三)違法行為人或者機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人提供證據(jù)證明因搶救危險(xiǎn)或者緊急避險(xiǎn)造成機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為的；
(四)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通警察現(xiàn)場(chǎng)處理過(guò)的違法行為；
(五)交通信號(hào)不一致造成的違法行為；
(六)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的作為處理依據(jù)的違法行為記錄數(shù)據(jù)不能清晰、準(zhǔn)確反映機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、號(hào)牌、外觀特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)的；
(七)通過(guò)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為照片與道路交通違法信息管理系統(tǒng)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)信息進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)記錄的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌信息有誤的；
(八)其他應(yīng)當(dāng)消除的情形。