案情

分析

　　現(xiàn)實中， 類似工傷發(fā)生后， 用人單位注銷、解散的例子并不罕見。本案中， 該足療店是自然人信某獨資的有限公司，需按照《公司法》有關(guān)章程處理解散、清算等后續(xù)事宜。 對于此類情況下勞動者是否應(yīng)認(rèn)定工傷，看法不一。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考量：

　　第一，工傷認(rèn)定申請是否應(yīng)當(dāng)受理?

　　有些人士認(rèn)為，人社部門對此類工傷案件可以不予受理。 因為 《工傷保險條例》 第18條規(guī)定，勞動者提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動關(guān)系的證明材料。而用人單位被依法注銷后，勞動者沒有申訴主體， 人社部門應(yīng)不予受理其工傷認(rèn)定申請。

　　但筆者認(rèn)為，工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以發(fā)生事故時的勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)事實，足療店注銷后，并不能改變足療店存續(xù)時與受傷害職工易某之間的勞動關(guān)系，受傷害職工家屬提出工傷認(rèn)定申請，人社部門應(yīng)當(dāng)受理。

　　第二，受理后認(rèn)定工作如何進(jìn)行?

　　《工傷保險條例》第19條規(guī)定， 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害調(diào)查核實， 用人單位、 職工、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　在本案認(rèn)定調(diào)查過程中，由于足療店已經(jīng)注銷，調(diào)查走訪異常困難。經(jīng)過多次溝通， 足療店原法定代表人同時也是公司注銷清算負(fù)責(zé)人信某委托他人到人社局簽收舉證告知書， 但提供兩名證人稱易某突發(fā)疾病并不是在上班時間。人社局調(diào)查另兩名證人后，結(jié)合公安機(jī)關(guān)在事故次日對信某和當(dāng)時在場員工所作調(diào)查筆錄，以及法院審理查明的事實，綜合判斷， 認(rèn)定易某突發(fā)疾病符合 《工傷保險條例》 第15條第1項的視同工傷情形，視同工亡， 并將用人單位方的認(rèn)定文書送達(dá)至信某本人。

　　第三，認(rèn)定工傷后如何適用法律?

　　《工傷保險條例》 第62條第2款規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。筆者認(rèn)為， 本案中， 由于足療店已經(jīng)注銷，其訴訟主體資格也隨之不存在， 易某的工亡待遇賠償問題就不能按照常規(guī)處理。其家屬可以通過以下途徑進(jìn)行維權(quán)：

　　首先，根據(jù) 《公司法》 第206條規(guī)定， 在公司解散的清算過程中，清算組不依照該規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的， 由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。足療店在清算報告中， 故意隱瞞自身仍處于工傷認(rèn)定的勞動爭議中， 造成公司登記機(jī)關(guān)未能掌握全部情況，違規(guī)為足療店辦理了注銷手續(xù)。 家屬應(yīng)通過舉報和投訴，由公司登機(jī)機(jī)關(guān)責(zé)令足療店改正， 補(bǔ)報足療店民事訴訟的重要事實。

　　其次， 《公司法》 第189條第3款規(guī)定，清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 信某作為足療店原法定代表人和注銷清算負(fù)責(zé)人，故意隱瞞存在訴訟的事實，造成易某家屬無法向足療店追償工傷保險待遇。易某家屬作為債權(quán)人，可以將信某作為被告，要求其承擔(dān)足療店對易某的工傷保險賠償責(zé)任。

　　需要指出的是，根據(jù) 《公司法》 規(guī)定， 公司在注銷時必須做到兩點， 一是成立清算組，支付清算費用和職工工資、 社會保險費用等，二是書面通知債權(quán)人，并且在報紙上進(jìn)行清算公告后才能辦理注銷， 否則即屬程序上違法。而在實踐中，不少地方的公司登記機(jī)關(guān)審核不嚴(yán)，有些企業(yè)為了逃避債務(wù)而注銷，既不對債權(quán)人盡通知義務(wù)，也沒有完成清算工作， 其行為顯然屬于違法。因此，相關(guān)部門在企業(yè)注銷業(yè)務(wù)上應(yīng)加強(qiáng)審核，杜絕企業(yè)主注銷企業(yè)以逃避工傷保險責(zé)任的做法。

　　來源：顧中原 中國勞動保障報