《土地管理法》中對(duì)土地使用權(quán)收回是如何規(guī)定的?一起來看下《土地管理法》第58條的相關(guān)規(guī)定。
第五十八條 有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):
(一)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;
(二)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(三)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;
(四)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
依照前款第(一)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
有關(guān)人民政府的自然資源管理部門報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán)。
1)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;2)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;3)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;4)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等已經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
以上四種情況可以收回土地使用權(quán),但是根據(jù)第一款的規(guī)定,舊城區(qū)改建以及公共利益的需要,確需使用土地的情況下,應(yīng)該對(duì)土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償?!锻恋毓芾矸ā返牡?8條規(guī)定了收回土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。也就是說,誰有權(quán)收回?在什么情形下收回?收回了以后應(yīng)該怎么辦?
比如行政機(jī)關(guān)大樓的建設(shè),進(jìn)行相關(guān)土地使用權(quán)的收回,是可以收回的。企業(yè)在具體的生活實(shí)踐過程中,以及生產(chǎn)實(shí)踐過程之中會(huì)遇到各種各樣的情況,要對(duì)企業(yè)的國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行收回,應(yīng)不應(yīng)該收回?有幾方面的判斷準(zhǔn)則:
首先,收回土地使用權(quán)作出決定的單位是否是有相關(guān)的權(quán)限?是不是有職權(quán)的行政機(jī)關(guān)來作出這種收回土地使用權(quán)的決定。
其次,要看是否符合法律的情形。也就是說是否是因?yàn)榕f城改建以及公共利益的需要收回土地使用權(quán)。對(duì)于公共利益的需要,在2020年新修改的《土地管理法》是有比較明確具體的規(guī)定。
最高人民法院2020年7月27日公布的關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政訴訟典型案例中,??谀撤康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司訴??谑行姓C(jī)關(guān)有償收回國有土地使用權(quán)案,對(duì)于什么是適當(dāng)補(bǔ)償,也有一些表述。在該案例中提到,適當(dāng)補(bǔ)償應(yīng)該是公平合理的補(bǔ)償,即綜合考慮被收回土地的性質(zhì)、用途、區(qū)位、評(píng)估方法、閑置原因等參考市場價(jià)格予以補(bǔ)償。
這種補(bǔ)償并不是一種成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),而是市場價(jià)值,但是,如果當(dāng)?shù)乜h主管部門給的補(bǔ)償只是土地成本價(jià)值補(bǔ)償,這很顯然和當(dāng)前的對(duì)于適當(dāng)補(bǔ)償理解和典型案例里確定的原則是不相符的。
土地收回應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)合法權(quán)益以及收回土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?應(yīng)該按照上文所說的原則去審查,當(dāng)然還要考慮程序性的問題,程序是否合法。
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本文法律知識(shí)并不代表其法律建議,如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。