中國(guó)網(wǎng)12月24日訊（記者 彭瑤）最高人民檢察院23日舉行“能動(dòng)履行民事支持起訴職能 依法保障特殊群體合法權(quán)益”新聞發(fā)布會(huì)，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第六檢察廳廳長(zhǎng)馮小光介紹，2021年1至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理民事支持起訴案件41966件，同比上升87.9%；支持起訴29303件，同比上升70.1%。

檢察機(jī)關(guān)支持起訴制度是人民檢察制度的重要組成部分。民事訴訟法第十五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。”民事權(quán)益受到侵害的單位或者個(gè)人，經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等部門履職后仍未實(shí)現(xiàn)最低維權(quán)目標(biāo)，具有起訴維權(quán)意愿，但因訴訟能力偏弱不能或不敢提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以支持其向人民法院提起民事訴訟。長(zhǎng)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)民事支持起訴制度，為尋求訴訟救濟(jì)的特殊群體提供無(wú)償法律幫助，有力保障了特殊群體合法權(quán)益，彰顯了我國(guó)司法制度優(yōu)勢(shì)和人文關(guān)懷，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義上的訴權(quán)平等。

12月23日，最高人民檢察院舉行“能動(dòng)履行民事支持起訴職能 依法保障特殊群體合法權(quán)益”新聞發(fā)布會(huì)。圖片來(lái)源：最高檢

馮小光介紹，支持起訴對(duì)象屬特殊群體。支持起訴的要義是支持受損害的單位或者個(gè)人起訴，特別是支持特殊群體能夠通過(guò)行使訴權(quán)獲得救濟(jì)，保障雙方當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等。本批5個(gè)案例的當(dāng)事人涉及智力殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、受家暴婦女等特殊群體，訴訟能力偏弱，不能或者不敢獨(dú)立提起訴訟維護(hù)其合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)依法支持起訴，體現(xiàn)了對(duì)特殊群體權(quán)益的保障，彰顯了司法人文關(guān)懷。

在支持特殊群體起訴過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)具體能提供哪些幫助？最高人民檢察院第六檢察廳三級(jí)高級(jí)檢察官姜耀飛表示，檢察機(jī)關(guān)就起訴狀的制作等法律問(wèn)題向當(dāng)事人提供法律咨詢，當(dāng)事人無(wú)法自行收集證據(jù)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法協(xié)助其收集確定當(dāng)事人具體訴訟請(qǐng)求、證明原被告與案件爭(zhēng)議事實(shí)存在關(guān)聯(lián)并符合法定起訴條件的相應(yīng)證據(jù)。圍繞著當(dāng)事人的主張，根據(jù)查明的案件事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)依法制作支持起訴意見書并移送人民法院。

決定提出支持起訴意見后，檢察機(jī)關(guān)與司法行政部門協(xié)調(diào)，為當(dāng)事人提供法律援助，由法律援助人員作為當(dāng)事人的委托代理人參加訴訟。對(duì)于具有重大社會(huì)意義或者法律意義的案件，經(jīng)商人民法院，檢察機(jī)關(guān)可以出庭宣讀支持起訴意見書。

馮小光強(qiáng)調(diào)，支持起訴不是“替代”起訴。檢察機(jī)關(guān)支持起訴并非代替當(dāng)事人行使訴權(quán)，不能獨(dú)立啟動(dòng)訴訟程序。與履行公訴職能不同，民事支持起訴一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為主；檢察機(jī)關(guān)協(xié)助當(dāng)事人圍繞法定起訴條件收集證據(jù)，而非僅收集對(duì)一方當(dāng)事人有利的證據(jù)；除具有重大社會(huì)意義或者法律意義的案件外，檢察機(jī)關(guān)一般不出席法庭，出庭時(shí)可以宣讀支持起訴意見書，但不參與舉證、質(zhì)證等其他庭審活動(dòng)。當(dāng)事人享有完整的訴訟權(quán)利，可以自由處分。當(dāng)事人撤回起訴的，支持起訴程序自行終結(jié)，檢察機(jī)關(guān)無(wú)需撤回支持起訴意見。