案件介紹

2010年10月，河南某辦事處與黃某就房屋征收事項簽訂補償協(xié)議，并向黃某出具住房安置證明。隨后2018年11月公布的安置房分房名單中未出現(xiàn)黃某的名字，河北某辦事處認(rèn)為黃某不符合安置條件，就住房安置證明中載明的房屋安置不再履行。后黃某向區(qū)管委會申請行政復(fù)議，經(jīng)管委會做出（2019）4號行政復(fù)議決定書，決定河北某辦事處公布的安置房名單中未將黃某及其家人列入符合規(guī)定，不予維持。

河北某辦事處認(rèn)為，黃某系私自購買非建設(shè)用地建房，其行為違反了相關(guān)規(guī)定；黃某并非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，無權(quán)享有該村宅基地使用權(quán)，其購買宅基地的行為應(yīng)屬無效；黃某不符合享受拆遷安置優(yōu)惠政策家庭人口的認(rèn)定條件。請求法院駁回原告的訴訟請求。

無奈之下黃某將河北某辦事處、區(qū)管理委員會訴至法院，請求依法判令被告履行2010年10月6日發(fā)放的住房安置證明。并委托恒略律所秦彥峰律師為自己主張權(quán)益。

秦律師在接到委托后，多次往返兩地做與當(dāng)事人溝通了解案情、勘查現(xiàn)場等工作，同時整理了住房安置證明、補償協(xié)議書、征地拆遷補償表等重要證據(jù)，律師認(rèn)為1、涉案住房安置證明其性質(zhì)為行政補償決定，被告應(yīng)當(dāng)依該決定履行其行政義務(wù)。2、原告對涉案土地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)，對涉案房屋擁有合法的所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法得到補償。3、涉案土地涉及征收該住房安置證明是因落實冷水和項目改造工程與原告簽訂的補償協(xié)議及行政決定，被告應(yīng)當(dāng)依法履行。4、原告作為被征收人享有得到按住房安置證明及補償協(xié)議進行安置的權(quán)利。5、被告已經(jīng)履行了部分行政補償義務(wù)。

判決結(jié)果

法院酌定判決被告為原告一戶安置住房160平方米，結(jié)果勝訴。

恒略說法

行政協(xié)議訂立后，未經(jīng)對方同意，任何一方都不能單方變更協(xié)議。即便行政機關(guān)可以依法行使行政優(yōu)益權(quán)，但在不具備可以行使的法定情形時，行政機關(guān)不能單方變更協(xié)議內(nèi)容，而應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政協(xié)議約定全面履行義務(wù)，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。行政協(xié)議的當(dāng)事人協(xié)商一致變更行政協(xié)議，且不違反法律規(guī)定的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照變更后的協(xié)議予以履行。