一、基本案情
原告馮某戶口登記在x區(qū)x社區(qū)x南村民組，戶主系其父親馮某彬，1998年馮某在該村分得1.64畝地承包地?；楹髴艏催w出，2013年12月24日生育一子張某銘，戶籍隨母親馮某落戶于x村委x莊。2016年因城市建設(shè)需要，二原告戶口所在村民組土地及房屋陸續(xù)被征收拆遷。
2016年5月8日，馮某的父親馮某彬作為被征收人與x辦協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了《x市房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，并領(lǐng)取了補(bǔ)償款。2020年6月16日x片區(qū)開(kāi)發(fā)x區(qū)x辦協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《x三片區(qū)第三安置點(diǎn)居住安置房選房分房方案》，后x辦事處和x辦事處x社區(qū)居民委員會(huì)共同作出《x村（居）x莊組第三輪人口公示名單》,分別為馮某彬、王某南、馮某、閆某云。
同年8月28日，二原告戶籍所在戶推薦的代表閆某云在選房登記表上簽名摁印確認(rèn)第三輪公示家庭人口數(shù)為4人，分別為馮某彬、王某南、馮某、閆某云。同年9月28日，x辦事處公布的x辦x村（社區(qū)）x莊居住安置房屋登記人員信息表顯示馮某彬家庭成員為馮某彬、王某南、馮某、閆某云。
居住安置選房登記表和居住安置房屋登記人員信息表上均無(wú)二原告的名字。原告于2020年8月20日向x市x區(qū)人民政府郵寄申請(qǐng)書(shū)，要求給予二原告每人分配40平方米安置房，未果后訴至本院。
另查明，二原告因民事訴訟起訴前莊社區(qū)居民委員會(huì)x南村民組，要求支付征地補(bǔ)償款。本院于2018年7月3日作出（2018）豫1702民初4705號(hào)民事判決，認(rèn)定二原告具有x社區(qū)x南村民組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，判決x社區(qū)居民委員會(huì)x南村民組向二原告支付土地補(bǔ)償款。
還查明，x市人民政府駐政（2014）100號(hào)文第二十三條第二規(guī)定：“被征收人享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購(gòu)買(mǎi)安置房的面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：參與集體經(jīng)濟(jì)分配的原住居民的安置住房按照人均40平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；超出產(chǎn)權(quán)調(diào)換購(gòu)買(mǎi)面積的，按照安置房建設(shè)成本購(gòu)買(mǎi)，但按照一宅一戶原則，每戶得超過(guò)235平方米”。
二、原告觀點(diǎn)
二原告作為x南村民組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的權(quán)利。但被告于2020年8月8日公示的安置房分配人員名單中無(wú)二原告名字，拒不向二原告分配安置房屋。請(qǐng)求判令被告履行職責(zé)，將征地拆遷安置房屋80平方米（人均40平方米）按照規(guī)定分給原告，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。
三、原告證據(jù)
1、原告戶口本，證明原告的戶籍狀況；2、原告家庭土地承包證、農(nóng)村稅費(fèi)改革政策卡，證明原告馮某在該村分配有1.64畝承包地，是被征收村民組農(nóng)民；3、結(jié)婚證、盤(pán)古鄉(xiāng)柿樹(shù)底村委證明，證明馮某未在其配偶所在村集體享受村民待遇；
4、獨(dú)生子女光榮證、出生醫(yī)學(xué)證明，證明原告張某銘是在征收決定頒布前出生，應(yīng)當(dāng)享有安置待遇；5、新農(nóng)合醫(yī)療證、原告社保信息，證明二原告一直在被征收村集體繳納新農(nóng)合，生活保障仍在農(nóng)村；
6、（2018）豫1702民初4705號(hào)民事判決書(shū)，證明生效判決認(rèn)定二原告系該村民組集體經(jīng)濟(jì)成員；7、過(guò)渡安置費(fèi)發(fā)放匯總表、收條，證明原告一直領(lǐng)取過(guò)渡安置費(fèi)是被安置人員；8、郵寄回執(zhí)單，證明原告向x區(qū)人民政府郵寄了申請(qǐng)書(shū)，要求分配安置房，未收到答復(fù)。
四、被告房屋征收事務(wù)局觀點(diǎn)
房屋征收局制定分配方案時(shí)，嚴(yán)格安置駐政[2014]100號(hào)文的要求，內(nèi)容合法合規(guī)，程序合法；原告馮某在涉案項(xiàng)目拆遷時(shí)已經(jīng)出嫁，雖戶籍未遷出，但長(zhǎng)期不在x莊生活和居住，收入來(lái)源也并非x莊，二原告不符合進(jìn)行房屋安置的條件，不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行房屋安置。應(yīng)當(dāng)依法駁回其訴訟請(qǐng)求。
五、被告證據(jù)
1、駐政（2014）100號(hào)，證明被告制定征收補(bǔ)償安置方案的政策依據(jù)，被告在制定征收補(bǔ)償安置方案時(shí)完全按照該文件實(shí)施；2、《x市x區(qū)人民政府驛政征[2016]15號(hào)文件》，證明被告依法對(duì)涉案項(xiàng)目進(jìn)行征收，并且在作出征收決定后對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行了公告，內(nèi)容合法、程序正當(dāng)；
3、會(huì)議記錄及會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)圖片，證明在確定分房選房方案時(shí)召開(kāi)了村民代表會(huì)議，并在該會(huì)議中通過(guò)了分房選房方案，說(shuō)明該分房選房方案內(nèi)容與程序均合法；4、《x三片區(qū)第三安置點(diǎn)居住安置房選房分房方案》，證明外嫁女不享有分配安置房的權(quán)利，原告馮某在征收公告發(fā)布前已出嫁，二原告不享有分配安置房的權(quán)利；
5、x市房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，證明二原告所在戶的代表馮某彬已經(jīng)與x片區(qū)開(kāi)發(fā)x區(qū)x辦協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議，該協(xié)議中約定領(lǐng)導(dǎo)小組共向二原告所在戶支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款232692元，雙方就安置補(bǔ)償方案已經(jīng)達(dá)成了一致意見(jiàn)；6、x村x莊組第三輪人口公示名單，證明二原告所在戶公示人口為4人，不包含二原告，二原告并不享有分配安置房的權(quán)利；
7、居住安置選房代表登記表，證明二原告所在戶的代表閆某云已經(jīng)在該登記表上簽字認(rèn)可其所在戶僅有4人，不包括二原告；8、x辦x社區(qū)x莊居住安置房房屋登記人員信息表，證明原告馮某的母親閆某云已經(jīng)選定了一套160平的安置房，閆人云可其所在戶僅有四人，不包括二原告在內(nèi)。
六、被告x辦事處觀點(diǎn)
1、被告不是本案適格主體；2、原告訴訟請(qǐng)求不明確；3、原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以其提出補(bǔ)償申請(qǐng)，適格主體未履行行政行為后，才能提起行政訴訟，而原告至今未向有關(guān)部門(mén)提起要求80平方米征地拆遷安置房屋的申請(qǐng)。沒(méi)有證據(jù)提交。
七、庭審意見(jiàn)
本院認(rèn)為，原告馮某、張某銘的戶籍登記在x莊村委x南莊馮某彬名下，本院已生效的民事判決已認(rèn)定二原告具有x莊村委x南莊集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依法享有與其他村民同等分配的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)享受拆遷安置的分配資格。被告將二原告作為不予安置對(duì)象，證據(jù)不足。原告向被告申請(qǐng)分配安置房屋，被告未進(jìn)行答復(fù)和履行，被告不履行行政職責(zé)的行為侵害了原告的合法權(quán)益。二原告請(qǐng)求分配80平方米安置房（人均40平方米）的訴訟請(qǐng)求合理，本院予以支持。
八、法院判決
二〇二一年一月五日法院判決，被告x市x區(qū)房屋征收事務(wù)局給予原告馮某、張某銘每人分配40平方米的安置房。
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