來(lái)源：【交匯點(diǎn)新聞客戶(hù)端】

交匯點(diǎn)訊 合理選擇查封財(cái)產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)審慎采取保全、執(zhí)行措施，暢通違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)救濟(jì)渠道……江蘇省高級(jí)人民法院18日發(fā)布《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）?！吨敢穱@一般要求、保全裁定與保全實(shí)施的銜接、依法及時(shí)采取查封扣押凍結(jié)措施、查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的估算和查封扣押凍結(jié)措施的變更、解除及財(cái)產(chǎn)置換以及違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)的救濟(jì)程序等六個(gè)方面，全方位、系統(tǒng)性細(xì)化完善有關(guān)操作規(guī)程，從強(qiáng)化監(jiān)督管理、踐行善意文明理念的角度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行程序中的查封、扣押、凍結(jié)行為，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

《指引》的亮點(diǎn)頗多。比如，有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供查封、扣押、凍結(jié)的，《指引》明確，人民法院應(yīng)合理選擇對(duì)被執(zhí)行人或被保全人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。規(guī)范查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的置換，《指引》明確，被保全人或被執(zhí)行人提出置換被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)事先征求申請(qǐng)保全人或申請(qǐng)執(zhí)行人意見(jiàn)。其不同意置換的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)理由的合理性以及提供擔(dān)保的合法性、充分性、可執(zhí)行性、可變現(xiàn)性等，并依法作出是否準(zhǔn)許的決定。

依法規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)等特殊賬戶(hù)的凍結(jié)措施，《指引》明確，對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資保證金賬戶(hù)內(nèi)資金，應(yīng)當(dāng)依法審慎采取保全、執(zhí)行措施，支持保障相關(guān)部門(mén)防范應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資支付到位。

明確應(yīng)予財(cái)產(chǎn)置換的常見(jiàn)情形，《指引》列舉六種常見(jiàn)置換已查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的情形，如為盤(pán)活資產(chǎn)、緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生活困難，提供充分有效擔(dān)保；被凍結(jié)賬戶(hù)內(nèi)資金已達(dá)到保全或執(zhí)行金額，申請(qǐng)將相應(yīng)數(shù)額資金劃轉(zhuǎn)至其他賬戶(hù)予以?xún)鼋Y(jié)，同時(shí)解除該賬戶(hù)凍結(jié)等。

明確執(zhí)行標(biāo)的金額的確定標(biāo)準(zhǔn)，《指引》明確，人民法院在保全案件中對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)是否超標(biāo)的額的認(rèn)定，原則上應(yīng)以查封、扣押、凍結(jié)該財(cái)產(chǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值為準(zhǔn)，一般無(wú)需考慮財(cái)產(chǎn)處置時(shí)是否降價(jià)問(wèn)題。執(zhí)行案件中執(zhí)行標(biāo)的金額為案件債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用總額，對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)是否超標(biāo)的額的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)綜合財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值、執(zhí)行變現(xiàn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的流拍降價(jià)、利息增加等因素進(jìn)行衡量。

確立財(cái)產(chǎn)價(jià)值的估算方法，《指引》明確，人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值及其可用于清償本案?jìng)鶛?quán)的金額進(jìn)行大致估算，并列舉了13項(xiàng)常見(jiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的估算方法，作為實(shí)踐中判斷是否超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)提供參照依據(jù)。

強(qiáng)化采取財(cái)產(chǎn)查控措施和核實(shí)財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的及時(shí)性，《指引》強(qiáng)調(diào)，辦理執(zhí)行案件時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)收到立案部門(mén)移送的執(zhí)行案件卷宗后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)起查詢(xún)。無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)在收到反饋結(jié)果后三日內(nèi)線(xiàn)下采取相應(yīng)措施。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)核查的，應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索之日起三日內(nèi)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)核查。對(duì)于不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)核查的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索之日起七日內(nèi)進(jìn)行線(xiàn)下核查；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行線(xiàn)下核查。

強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行程序的銜接配合，《指引》明確，立案、審判部門(mén)審查財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法要求申請(qǐng)保全人提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息或者線(xiàn)索、注明被保全財(cái)產(chǎn)的預(yù)估價(jià)值，并審查是否明顯超過(guò)申請(qǐng)保全標(biāo)的額；明顯超過(guò)標(biāo)的額的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)保全人調(diào)整被保全財(cái)產(chǎn)范圍。

暢通違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)救濟(jì)渠道，《指引》明確，被執(zhí)行人、利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)的，可以向執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)糾正，也可以向執(zhí)行裁判部門(mén)提出執(zhí)行異議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為不存在違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明可以向執(zhí)行裁判部門(mén)申請(qǐng)審查，也可以將有關(guān)材料于七日內(nèi)移送執(zhí)行裁判部門(mén)審查。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顧敏

編輯: 陳明慧

本文來(lái)自【交匯點(diǎn)新聞客戶(hù)端】，僅代表作者觀(guān)點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

ID：jrtt