對話人

北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 韓英偉

中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任 鄭寧

《法治日報(bào)》記者 韓丹東

《法治日報(bào)》實(shí)習(xí)生 楊杰

□ 對話

駕校破產(chǎn)揭露行業(yè)亂象

未畢業(yè)學(xué)員可依法維權(quán)

記者：互聯(lián)網(wǎng)駕校“豬兼強(qiáng)”破產(chǎn)暴露了駕考培訓(xùn)行業(yè)的哪些問題？

鄭寧：一是亂象嚴(yán)重，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明；二是惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，駕校不以服務(wù)作為主要競爭手段，而是以低價(jià)為噱頭盲目營銷；三是駕校財(cái)務(wù)管理體系普遍混亂、不完善，賬務(wù)記錄不及時(shí)、資金不知去向。

韓英偉：第一，缺乏監(jiān)管，存在亂收費(fèi)等問題；第二，培訓(xùn)質(zhì)量無法保證；第三，發(fā)生糾紛，學(xué)員維權(quán)存在困難等。

記者：“豬兼強(qiáng)”破產(chǎn)后，未畢業(yè)學(xué)員該如何維權(quán)？

鄭寧：由于目前該公司已申請破產(chǎn)，因此未畢業(yè)學(xué)員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)關(guān)注受理法院廣州市中級(jí)人民法院的公告，按照法定程序維護(hù)自己作為債權(quán)人的權(quán)益，具體包括：“豬兼強(qiáng)”駕校的破產(chǎn)管理人廣東君信律師事務(wù)所為便利自然人債權(quán)人登記債券，對外發(fā)布了一個(gè)債權(quán)登記小程序，無需向管理人寄送紙質(zhì)材料。因此該駕校未畢業(yè)學(xué)員應(yīng)當(dāng)首先及時(shí)通過該小程序進(jìn)行債權(quán)申報(bào)；目前管理人已經(jīng)對外發(fā)布可接收“豬兼強(qiáng)”未畢業(yè)學(xué)員的駕校名稱及訓(xùn)練場地，各未畢業(yè)學(xué)員可自行與這些接收駕校聯(lián)系繼續(xù)學(xué)習(xí)；據(jù)管理人透露，“豬兼強(qiáng)”目前的財(cái)產(chǎn)非常有限，因此未畢業(yè)學(xué)員若掌握有關(guān)該公司的財(cái)產(chǎn)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理人提供。

韓英偉：第一，首先搜集相關(guān)證據(jù)，諸如合同、支付憑證等；第二，與駕校協(xié)商退費(fèi)事宜，協(xié)商不成，依法提起民事訴訟，事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重可及時(shí)報(bào)警處理。

駕校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明碼標(biāo)價(jià)

強(qiáng)收保過費(fèi)涉嫌不合法

記者：駕校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由誰來決定？駕校“保過費(fèi)”這一項(xiàng)是否合法？

鄭寧：機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門核定，如果認(rèn)為價(jià)格不合理或者存在亂收費(fèi)現(xiàn)象可以到當(dāng)?shù)亟还懿块T進(jìn)行投訴。

根據(jù)《北京市物價(jià)局關(guān)于我市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通知》之規(guī)定，駕校培訓(xùn)費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，駕校除向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)外不得向?qū)W員強(qiáng)制收取其他費(fèi)用，服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)遵循自愿原則?！氨＿^費(fèi)”這種不交就不讓學(xué)員通過考試的費(fèi)用顯然并非學(xué)員自愿，是不合法的。

進(jìn)一步來講，駕校“保過費(fèi)”是學(xué)員為了通過考試而向駕?；蛘呖脊僦Ц兜馁M(fèi)用，向駕校交的“保過費(fèi)”也會(huì)通過駕校的一系列隱蔽操作轉(zhuǎn)送給學(xué)員考試時(shí)會(huì)遇到的考官，因此交“保過費(fèi)”本質(zhì)為對考官的“賄賂”。根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)的通知》第59條之規(guī)定，對申請時(shí)使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的，在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，申請人1年內(nèi)不得申請機(jī)動(dòng)車駕駛證；對使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的，在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，依法撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛證后申請人3年內(nèi)不得申請機(jī)動(dòng)車駕駛證。

韓英偉：駕校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要由市場定價(jià)。駕?！氨＿^費(fèi)”是否合法，要視具體情況而定。如果雙方有明確的約定，且如實(shí)履行口頭或者書面合同，則具有合法性，如果打著“保過費(fèi)”的幌子行詐騙之實(shí)，則涉嫌違法犯罪。

政府加強(qiáng)監(jiān)管從嚴(yán)執(zhí)法

駕校提升服務(wù)培訓(xùn)水平

記者：在駕校學(xué)習(xí)及考試過程中，面對一些不良現(xiàn)象甚至違法的“潛規(guī)則”，我們應(yīng)該怎么做？

鄭寧：對于駕校自身存在的問題，例如設(shè)施、服務(wù)問題，被迫向教練員送煙酒、請吃飯的問題，可以與駕校進(jìn)行協(xié)商解決，協(xié)商不成可以向當(dāng)?shù)亟还懿块T或者撥打12315到消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，并及時(shí)更換駕校。

對于“保過費(fèi)”這類已經(jīng)在當(dāng)?shù)匦纬赏暾a(chǎn)業(yè)鏈的問題，當(dāng)?shù)氐慕还懿块T往往在其中扮演著主要角色，因此向他們舉報(bào)往往是沒有用的，甚至?xí)M(jìn)一步影響學(xué)員的駕照學(xué)習(xí)與申領(lǐng)。對于這種情況，學(xué)員可以先繳納這部分費(fèi)用，保留好相關(guān)證據(jù)，等駕照拿到之后再向上級(jí)交管部門舉報(bào)。甚至可以結(jié)合媒體手段對違法行為進(jìn)行揭露。

韓英偉：我們應(yīng)該說“不”。首先，要提高自我保護(hù)意識(shí)，注意自身穿著打扮；其次，要提高自身法律維權(quán)意識(shí)，遭遇“潛規(guī)則”及時(shí)報(bào)警處理。

記者：學(xué)員在選擇駕校時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

鄭寧：選好駕校。不盲目追求低價(jià)，要選擇硬件設(shè)施及辦學(xué)資質(zhì)健全、規(guī)范的駕校，可以通過實(shí)地考察或者詢問已經(jīng)拿證的親朋好友。

簽好合同。切勿相信駕?；蛘呓叹毜目陬^承諾，報(bào)名繳費(fèi)前先簽訂合同，觀察有無駕校公章，仔細(xì)閱讀合同有關(guān)價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)的條款。繳費(fèi)后也應(yīng)當(dāng)及時(shí)索要收據(jù)或者發(fā)票并妥善保存，作為日后維權(quán)的依據(jù)。

走好流程。到駕校進(jìn)行報(bào)名時(shí)通常需要進(jìn)行信息采集、注冊12123交管App等過程。在登錄交管App時(shí)重點(diǎn)觀察是否為自己的個(gè)人信息，能不能辦理考試預(yù)約等項(xiàng)目。如果在該流程中出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向駕校反映。駕校如果不積極解決，那就及時(shí)向當(dāng)?shù)亟还懿块T投訴并更換駕校。

韓英偉：第一，《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》規(guī)定駕校的車輛、人員、場地等需要達(dá)到一定條件，才能開展經(jīng)營，因此一定要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的駕校。第二，去現(xiàn)場考察駕校，切莫被宣傳“忽悠”，一些駕校為了達(dá)到招學(xué)員的目的，往往會(huì)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，學(xué)員最好去現(xiàn)場體驗(yàn)。第三，注重駕校的品牌和口碑。一般規(guī)模比較大的駕校往往會(huì)注重自身的品牌形象，服務(wù)質(zhì)量在一定程度上更有保障。同時(shí)，要多向考過的學(xué)員咨詢請教，要選擇信譽(yù)高、口碑好的駕校。第四，認(rèn)真審查駕校的合同，注重收費(fèi)發(fā)票等證據(jù)的保存，以防出現(xiàn)糾紛，便于維權(quán)。此外，切勿被低廉價(jià)格所吸引，貨比三家，最重要的是看服務(wù)質(zhì)量以及通過率，由于要經(jīng)常去駕校學(xué)習(xí)，因此駕校地理位置也是重要的注意問題。

記者：面對駕考培訓(xùn)亂象問題，政府、駕校、學(xué)員應(yīng)該扮演什么樣的角色從而為營造放心舒適的駕考環(huán)境作出努力？

鄭寧：政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)法、常抓不懈；采取建立黑名單制度，及時(shí)向社會(huì)公布；增設(shè)考場考點(diǎn)，解決學(xué)員預(yù)約難、考試難的問題，加強(qiáng)對考場的監(jiān)督；加強(qiáng)考試社會(huì)化等措施。駕校應(yīng)提升自身的服務(wù)與培訓(xùn)水平，客觀理性看待營銷手段，樹立責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)業(yè)內(nèi)形成良性競爭。學(xué)員應(yīng)及時(shí)保留證據(jù)，積極維權(quán)，敢于對駕考“潛規(guī)則”說不。

韓英偉：第一，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處非法駕校，以建立有序的駕校競爭與發(fā)展秩序；第二，駕校應(yīng)當(dāng)以身作則，杜絕各種“潛規(guī)則”現(xiàn)象，提升內(nèi)部防控能力，遵紀(jì)守法；第三，學(xué)員應(yīng)當(dāng)提高自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，遇到“潛規(guī)則”現(xiàn)象，要及時(shí)檢舉揭發(fā)，同時(shí)要提高自身學(xué)習(xí)能力，杜絕代考等現(xiàn)象發(fā)生。

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