來源:新京報(bào)
計(jì)劃將野豬從“三有”野生動(dòng)物名單中刪除的專家表示，野豬對(duì)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定具有不可替代的作用，但數(shù)量過多會(huì)威脅人們的生產(chǎn)和生活安全。
“如果將野豬從國(guó)家‘三有’保護(hù)動(dòng)物名單中剔除，那么現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法就無法保護(hù)野豬。北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊教授說，現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法都是按照名錄來保護(hù)的。隨著我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)立法的逐步完善，在不久的將來，蚯蚓等一般動(dòng)物有可能按照普遍保護(hù)的原則納入野生動(dòng)物保護(hù)法的保護(hù)范圍。
12月10日，在國(guó)家林草局發(fā)布的《具有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄(征求意見稿)》中，“偶蹄目動(dòng)物中的野豬”并未出現(xiàn)在該文件中。昨天，記者采訪了生態(tài)法和野豬危害防控相關(guān)專家，以及在一線合法狩獵的獵人。據(jù)了解，如果野豬從“三有”野生動(dòng)物名單中刪除，這將是一個(gè)族群的動(dòng)態(tài)調(diào)整。但著眼于生態(tài)文明建設(shè)，可能更需要從整體上完善野生動(dòng)物保護(hù)法律制度。
“豬災(zāi)”啟動(dòng)了越來越多的防控試點(diǎn)。
八月的江西婺源縣，稻子撩起了鮮艷的穗，長(zhǎng)著鬃毛的野豬咆哮著下山，弓起長(zhǎng)嘴，把稻田踩成了淤泥地。當(dāng)?shù)卣耧w狩獵俱樂部有10支槍，12名隊(duì)員，180條獵狗，每年獵殺200多只野豬。
狩獵俱樂部主席王振飛在八月和九月的收獲季節(jié)平均每天會(huì)接到100多個(gè)電話。當(dāng)村民的土地被野豬破壞時(shí)，他們會(huì)向振飛狩獵俱樂部求助?！耙粋€(gè)電話，代表一家的田，被野豬糟蹋了?，F(xiàn)在野豬太多了?！蓖跽耧w哀嘆“豬瘟”肆虐，危害了在山里耕作的莊稼人。
河南省南陽市7月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，受野豬影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有37個(gè)，農(nóng)田面積20509畝，經(jīng)濟(jì)損失2285萬元。自2016年以來，該市野豬引發(fā)的事件數(shù)量、危害的農(nóng)田面積和經(jīng)濟(jì)損失逐年增加。野豬泛濫已成為危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。
野豬逛街，進(jìn)校園，去醫(yī)院，已經(jīng)不是新鮮事了。在缺少老虎、狼等天敵的林區(qū)，野豬成了肆無忌憚的“田鵬元帥”。以黑龍江省為例。自1995年黑龍江省林區(qū)禁獵以來，不到十年時(shí)間，黑龍江省野豬種群數(shù)量突破2.5萬頭，年遞增率約7.4%。在陜西，根據(jù)陜西省動(dòng)物研究所2018年的調(diào)查，全省野豬數(shù)量超過12萬頭。
今年，國(guó)家林草局在山西、四川、福建、江西、河北、廣東、陜西、湖南、湖北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、寧夏等14個(gè)省(區(qū))全面啟動(dòng)野豬危害防控試點(diǎn)工作。要求各試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)防控，不斷完善補(bǔ)償制度。試點(diǎn)地區(qū)成立的狩獵隊(duì)，每年都需要經(jīng)過嚴(yán)格的持槍資格審查，按照數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)狩獵。
物種調(diào)控、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)平衡
昨天，國(guó)家林草局野豬危害防控綜合試點(diǎn)專家組成員、東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)學(xué)院教授張明海告訴記者，野豬即使不是有利于國(guó)家保護(hù)或有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，在一些野豬泛濫成災(zāi)的地區(qū)也不能隨意捕殺，應(yīng)該在相關(guān)部門的統(tǒng)籌下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行適當(dāng)捕殺。
“你知道，野豬的存在是有些意義的。野豬是森林生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定中起著不可替代的作用。而且野豬有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如野豬是家豬的祖先，可以改良家豬品種。所以，對(duì)于野豬，不能過度捕獵?！睆埫骱Ｕf，另一方面，該地區(qū)野豬數(shù)量太多。一旦威脅到人們的生產(chǎn)生活安全，就要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟稓?，將其種群調(diào)整到一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)閾值。這既是對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，也是對(duì)群眾利益的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
如何理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)門檻？張明海說，一方面，要將某種有害野生動(dòng)物的種群規(guī)模調(diào)控在低于該物種環(huán)境容量、高于最小存活種群數(shù)量的適宜范圍內(nèi)，并保證種群能在自然生態(tài)系統(tǒng)中正常發(fā)揮其生態(tài)功能；另一方面，該物種規(guī)定的種群規(guī)模對(duì)人類和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)造成的威脅或損害應(yīng)在可接受的范圍內(nèi)，應(yīng)確保人類與野生動(dòng)物的和諧。在這兩方面綜合需求的基礎(chǔ)上確定的這一物種的種群價(jià)值，就是防治野生動(dòng)物危害的生態(tài)經(jīng)濟(jì)閾值。
也有專家表示，對(duì)于生活在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)附近的村民來說，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度在一定程度上決定了野生動(dòng)物的數(shù)量?！叭绻鲆暳艘吧鷦?dòng)物分布區(qū)居民的利益，那么居民與野生動(dòng)物的沖突就會(huì)層出不窮。推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)，必須把居民利益放在重要位置，在野生動(dòng)物分布區(qū)形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，這可能是當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)的發(fā)展方向?！?/p>
完善法律，建立全民保護(hù)體系
“目前法律上是不允許隨意捕殺野豬的。”楊說，建議中的“三有”名單尚未正式實(shí)施，野豬仍受《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)。根據(jù)相關(guān)法律文件的規(guī)定，非法獵捕20只以上陸生“三有動(dòng)物”的將被立案，而《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十二條規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵區(qū)或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵物、獵捕工具和違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百四十一條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二條規(guī)定，本法保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。“也就是說，現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法是按照名錄進(jìn)行保護(hù)的，采取重點(diǎn)保護(hù)的原則。野豬不是珍貴瀕危的陸生野生動(dòng)物。如果將其從國(guó)家‘三有’保護(hù)動(dòng)物名單中剔除，現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法將無法保護(hù)野豬?！睏顚?duì)說道。
楊說，從總體趨勢(shì)來看，中國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)越來越嚴(yán)格。2020年2月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面取締非法野生動(dòng)物交易，革除食用野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障人民生命健康安全的決定》，重點(diǎn)是全面禁食野生動(dòng)物。這是為了從法律上防止過度食用野生動(dòng)物造成公共安全。
“現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法并沒有保護(hù)名錄之外的野生動(dòng)物，比如蚯蚓、螢火蟲等。如果野豬真的被清除，那么現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法是無法保護(hù)野豬的。”楊說，目前一些地方使用電動(dòng)蚯蚓機(jī)電擊土壤中的蚯蚓并食用，可能導(dǎo)致土壤板結(jié)等生態(tài)問題；有些地方會(huì)舉辦螢火蟲展。志愿者和環(huán)保組織想打擊這種違法行為，卻找不到法律依據(jù)，因?yàn)轵球?、螢火蟲、蝙蝠等。不屬于現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法禁止保護(hù)的動(dòng)物。但事實(shí)上，蚯蚓、蝙蝠和螢火蟲對(duì)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。
"目前，中國(guó)正在修改野生動(dòng)物保護(hù)法，這可能會(huì)解決這些問題."楊表示，未來的野生動(dòng)物保護(hù)法應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)與普遍保護(hù)相結(jié)合的原則，不僅保護(hù)大熊貓、金絲猴、朱鹮等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，還應(yīng)保護(hù)未列入名錄的一般野生動(dòng)物，如蚯蚓、螢火蟲等。楊說，即使是沒有列入名單的野生動(dòng)物也是生態(tài)系統(tǒng)的一部分，具有相應(yīng)的生態(tài)位和生態(tài)價(jià)值，不能大規(guī)模捕殺或滅絕。
新京報(bào)記者趙立新曹景瑞