關(guān)于法官在審理案件時發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)與地方性法規(guī)發(fā)生沖突時應如何處理問題,主要包括以下幾個方面:
1、根據(jù)我國立法法、其他法律及司法解釋相關(guān)規(guī)定,行政法規(guī)的位階和效力要高于地方性法規(guī),法官審理案件時應選擇適用行政法規(guī)。
2、司法實踐中,對于與行政法規(guī)相沖突的“地方性法規(guī)”,法官在判決書中一般按照“不用不說”的原則不對該地方性法規(guī)進行審查評價。個別少數(shù)案件法官在判決書中進行評價,也引起轟動反應。其中最有名的是“河南種子案”,河南省洛陽市中級法院(2003)洛民初字第26號民事判決書寫道:“《種子法》實施后,玉米種子的價格已由市場調(diào)節(jié),《河南省農(nóng)作物種子管理條例》作為法律位階較低的地方性法規(guī),其與《種子法》相抵觸的條(款)自然無效?!痹撆袥Q作出后,河南省人大常委會向洛陽市中院下發(fā)通知要求嚴肅處理在判決書中違法宣告地方性法規(guī)無效問題,洛陽市中級法院對相關(guān)審判人員作出撤職處理。河南省高級法院受理該案后向最高法院進行請示,最終作出終審判決維持洛陽市中級法院的原判。該案引起了全國對于“法官能否在判決書中宣布與行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)內(nèi)容無效”的大討論。
3、建議法官可在案件審理之外向全國人大常委會、省自治區(qū)直轄市的人民代表大會常委會提出審查該地方性法規(guī)的書面建議和相關(guān)意見,由全國人大常委會或省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會依照立法法的規(guī)定撤銷與行政法規(guī)相沖突的地方性法規(guī)。