《環(huán)境保護(hù)法》依據(jù)憲法有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,并借鑒了國(guó)外環(huán)境立法經(jīng)驗(yàn),規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的原則、基本制度和管理措施,還把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染者的責(zé)任、征收排污費(fèi)、對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目衽“三同時(shí)”等,作為強(qiáng)制性的法律制度確定下來(lái)。該法的頒布這對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義,它標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入法制軌道奠定了基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的法律保障。
《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要成果,它為環(huán)境法律關(guān)系的調(diào)整設(shè)定了一系列制度,也曾經(jīng)解決了一定的環(huán)境法律問(wèn)題,在保護(hù)環(huán)境特別是控制污染方面發(fā)揮了積極作用,它作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本法律,指導(dǎo)著我國(guó)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作,具有不可磨滅的歷史功績(jī)。
第一,界定了“環(huán)境”的定義、范圍,明確了環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象,確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)觀是“大環(huán)境”觀的基本思想,明確了環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象是們?cè)诒Wo(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、防治污染及公害中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。
第二,進(jìn)一步明確了污染者的責(zé)任,將污染者的責(zé)任納入了環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,有利于促進(jìn)合理利用環(huán)境和自然資源、減輕環(huán)境損害,公平負(fù)擔(dān)。
第三,推動(dòng)了環(huán)境單行法律、法規(guī)的創(chuàng)建,為我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》法律體系的完善奠定了基礎(chǔ),標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入法律化階段?!董h(huán)境保護(hù)法》從環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、基本原則、基本制度和違法責(zé)任等做出了原則性和指導(dǎo)性的規(guī)定,對(duì)后續(xù)單行的頒布實(shí)施和修改完善起到了指導(dǎo)作用。
第四,確立了一系列行之有效環(huán)境管理制度的法律地位,為我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政與管理提供了重要手段。
法律職業(yè)道德何以重要?這是在法律業(yè)內(nèi)進(jìn)行職業(yè)道德教育時(shí)首先要回答的問(wèn)題。
由于目前在道德問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上籠罩著某種強(qiáng)烈的社會(huì)政治氛圍,比如社會(huì)大眾要求遏制法律領(lǐng)域的腐敗,執(zhí)政黨制定并推行“以德治國(guó)”的方針,以及司法決策層順應(yīng)時(shí)勢(shì)部署安排圍繞職業(yè)道德建設(shè)的教育整頓活動(dòng)等,就使得人們?cè)陂_展法律職業(yè)道德教育時(shí),在對(duì)法律職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí)上,表現(xiàn)出明顯的時(shí)勢(shì)政策傾向。從法律職業(yè)方面看,這種偏重于時(shí)勢(shì)政策的需要、從社會(huì)整體道德建設(shè)的角度對(duì)法律職業(yè)道德的意義的把握,展示的是一種“外在視角”。
而與“外在視角”相對(duì),則有一種看問(wèn)題的“內(nèi)在視角”,即立足于法律職業(yè)自身的特性、從法律職業(yè)與法律職業(yè)道德的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的方面對(duì)后者的意義予以解說(shuō)。 審視時(shí)下國(guó)人有關(guān)法律職業(yè)道德教育的實(shí)踐,可以說(shuō),在法律職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí)上給人留下的突出印象是:“外在視角”過(guò)份張揚(yáng)和“內(nèi)在視角”相對(duì)稀缺。
有鑒于此,需要補(bǔ)強(qiáng)“內(nèi)在視角”,強(qiáng)化從法律職業(yè)自身的特性和需要出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)法律職業(yè)道德的重要意義。這樣做不僅有助于糾偏,有助于按照認(rèn)知的規(guī)律性形成健全而平衡的視角,而且還能夠改進(jìn)法律職業(yè)道德教育的品質(zhì),體現(xiàn)道德的屬性以及人類道德實(shí)踐的特殊要求。
眾所周知,道德是一種關(guān)于是非、善惡的判斷,是一種訴諸于人的良知和內(nèi)心確信才能真正發(fā)揮作用的東西;道德實(shí)踐包括道德教育則是一種求于內(nèi)(道德認(rèn)同)、達(dá)于外(道德行為)的活動(dòng)。就法律職業(yè)道德教育而言,如果在法律職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí)上不貫徹一種“內(nèi)在視角”,如果不能揭示法律職業(yè)特性與法律職業(yè)道德之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),使從業(yè)者發(fā)自內(nèi)心地感受到職業(yè)道德對(duì)于其事業(yè)的至關(guān)重要,那么,就不可能使他們形成內(nèi)在的道德確信,并基于道德認(rèn)同在自己的行為中表現(xiàn)出道德自覺(jué)。
在法律職業(yè)道德教育中,單純的“外在視角”、僅僅從時(shí)勢(shì)政策的需要來(lái)闡說(shuō)法律職業(yè)道德的意義,顯然忽視了法律職業(yè)自身的需要和特性,忽視了法律職業(yè)作為道德判斷的主體地位。它向職業(yè)者傳達(dá)的信息是“社會(huì)有需要,你(們)不得不”,而不是“你(們)有需要,你(們)應(yīng)該”,因而很容易使從業(yè)者從心底里產(chǎn)生隔膜,并進(jìn)一步造成道德上的壓迫感或強(qiáng)制感,使人如有重負(fù)。
因此,良好的法律職業(yè)道德教育必須兼顧內(nèi)、外兩種視角,在對(duì)法律職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí)上,既考慮時(shí)勢(shì)政策的要求,更顧及職業(yè)主體的需要和職業(yè)的特性。 那么,什么是“內(nèi)在視角”下的法律職業(yè)道德的意義呢?從法律職業(yè)的形成來(lái)看,法律職業(yè)道德在其中具有不可缺少的作用,可以說(shuō),沒(méi)有法律職業(yè)道德的支撐,就不會(huì)有現(xiàn)代法律職業(yè)。
因此,法律職業(yè)道德對(duì)于法律職業(yè)的重要性,用簡(jiǎn)單的一句話來(lái)概括就是:法律職業(yè)道德是法律職業(yè)的一個(gè)基本的構(gòu)成因素。對(duì)此,我想從法治社會(huì)中法律職業(yè)的特有品質(zhì)的角度,做一點(diǎn)具體闡述。
在《法治社會(huì)中的法律職業(yè)》一文(見本報(bào)2001年11月23日第三版)中,我曾提到,現(xiàn)代法治社會(huì)中的法律職業(yè)必須具備四種有機(jī)聯(lián)系的品質(zhì),即掌握專門的法律知識(shí)和技能、致力于社會(huì)福祉、實(shí)現(xiàn)自我管理、以及享有良好的社會(huì)地位。法律職業(yè)道德之所以重要,從“內(nèi)在視角”來(lái)看,就在于它與法律職業(yè)的這些品質(zhì)密切聯(lián)系。
法律職業(yè)道德是法律知識(shí)和技能的基本組成部分,是為社會(huì)服務(wù)的職業(yè)精神的具體體現(xiàn),是法律職業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理的一個(gè)基本途徑,是法律職業(yè)享有良好社會(huì)地位的有效保證。 作為法律知識(shí)和技能的基本內(nèi)容。
從事法律職業(yè)必須掌握專門的法律知識(shí)和技能,這種知識(shí)和技能是一種“習(xí)得的藝術(shù)”,其中就包括法律職業(yè)道德的內(nèi)容。法律職業(yè)道德是法律職業(yè)者在自己的職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的判斷是非、善惡的準(zhǔn)則。
要成為一名法律職業(yè)者,其先決條件之一,就是要通過(guò)專門的教育培訓(xùn)和資格考試,掌握基本的職業(yè)道德知識(shí)和技能。對(duì)法律職業(yè)道德的認(rèn)知,為從事法律職業(yè)活動(dòng)所必需,它應(yīng)該屬于法律職業(yè)者必須具備的最低限度的能力的要求。
法律職業(yè)者必須知道自己的責(zé)任,知道一個(gè)社會(huì)的法律事務(wù)應(yīng)該如何來(lái)完成。具體地說(shuō),他應(yīng)該知道道德是關(guān)于是非、善惡的判斷,它不同于美丑、真假、神圣和世俗、稱職和不稱職等價(jià)值判斷;知道決定職業(yè)行為對(duì)錯(cuò)、好壞的標(biāo)準(zhǔn),以及證明職業(yè)行為和道德主張為正當(dāng)?shù)倪m當(dāng)理由;知道職業(yè)上的“善”為何物,其依據(jù)何在:知道在面臨道德爭(zhēng)議時(shí)如何形成自己的立場(chǎng),將不同的道德理由整合為連貫一致的形態(tài),以及解決道德爭(zhēng)議的辦法是什么。
作為職業(yè)精神的具體體現(xiàn)。從事法律職業(yè)必須具備職業(yè)精神,而法律職業(yè)精神的核心,就是致力于社會(huì)福祉、用自己的專長(zhǎng)為社會(huì)服務(wù)。
在這種精神中,特別強(qiáng)調(diào)的是利他主義的倫理性。它所遵循的不“只是賺錢的要求”,也不以賺錢多少來(lái)衡量、評(píng)價(jià)職業(yè)成就的高低。
這樣一種克己利他的屬性,恰恰也是道德評(píng)價(jià)的精髓所在。道德評(píng)價(jià)從根本上說(shuō)是一種利他的評(píng)價(jià),追求的是有利于他人和群體,有利于國(guó)家、民族和社會(huì),并在此前提下定位自我利益的實(shí)現(xiàn)。
法律職業(yè)道德也不例外。法律職業(yè)道德在處理職業(yè)與社會(huì)、職業(yè)個(gè)人與。
以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成, 是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的重大成就,為新形勢(shì)下全 面推進(jìn)依法治國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。
改革開放30多年來(lái),在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各方面 堅(jiān)持不懈的共同努力,以憲法為核心,以憲法相關(guān)法、民法 商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性 法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律 體系已經(jīng)形成,國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上實(shí)現(xiàn)了 有法可依,這是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)史上的重要里程碑, 是中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步走向成熟的重要標(biāo)志。法律 體系的形成和發(fā)展,有力地推動(dòng)和保障了改革開放和社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,有力地維護(hù)和發(fā)展了最廣大 人民的根本利益。
原發(fā)布者:龍?jiān)雌诳W(wǎng)
摘要:近年來(lái),建筑法律、法規(guī)在建筑領(lǐng)域得到了廣泛關(guān)注,研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了概述,分析了建筑法律法規(guī)在建筑領(lǐng)域的重要性,并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分別從加強(qiáng)管理部門之間的溝通、加速建筑法律法規(guī)制度的完善,以及引用信息化技術(shù)等多個(gè)角度,提出了建筑行業(yè)法律法規(guī)建議措施。
關(guān)鍵詞:建筑法律;法規(guī);建筑領(lǐng)域;重要性
前言
作為能夠規(guī)范建筑行業(yè)的要素之一,建筑法律、法規(guī)的重要性不言而喻。該項(xiàng)課題的研究,將會(huì)更好地提升對(duì)建筑法律、法規(guī)的分析與掌控力度,從而通過(guò)合理化的措施與途徑,進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程實(shí)踐工作的最終整體效果。
一、概述
建筑行業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多層面和領(lǐng)域。然而,改革開放政策前,我國(guó)建筑領(lǐng)域法律幾乎為空白。改革開放以來(lái),伴隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程,我國(guó)建筑業(yè)相關(guān)法律規(guī)范體系建設(shè)也取得了豐碩成果,初步建立了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》及《注冊(cè)建筑師條例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)為主體,以建設(shè)部門為主頒布的大量部門規(guī)章為輔助和補(bǔ)充的建筑法律規(guī)范體系,在建筑市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,促進(jìn)了建筑行業(yè)高效、有序的良性發(fā)展。
2.建
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)強(qiáng)調(diào),建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度,并對(duì)制定公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法等提出明確要求。
這一部署明確了我國(guó)文化法制建設(shè)的性質(zhì)方向和重點(diǎn)任務(wù),為加強(qiáng)文化立法、完善文化法律制度提供了基本遵循。 (一) 文化法律制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要組成部分,是黨在宣傳文化領(lǐng)域依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。
加強(qiáng)文化立法、完善文化法律制度,不僅是推進(jìn)文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義,也是深化文化體制改革的重要內(nèi)容,對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。 1.建立健全文化法律制度是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的必然要求。
依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政的基本方略。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)五位一體總體布局的重要組成部分,文化法律制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不可或缺的重要內(nèi)容。
沒(méi)有完善的文化法律法規(guī),就不可能形成完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,依法治國(guó)的基本方略也不可能得到全面貫徹落實(shí)。目前,文化領(lǐng)域立法相對(duì)滯后,與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求不相適應(yīng),與國(guó)家不斷推進(jìn)法治建設(shè)的整體進(jìn)程不相適應(yīng)。
必須進(jìn)一步加快文化領(lǐng)域立法步伐,推動(dòng)文化領(lǐng)域的建設(shè)和管理走上制度化、規(guī)范化軌道。 2.建立健全文化法律制度是提高文化工作科學(xué)化水平的重要途徑。
提高文化工作科學(xué)化水平,需要從多方面努力。其中,加強(qiáng)立法工作,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和引領(lǐng)作用,是一個(gè)十分重要的方面。
文化法律法規(guī)是對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的概括和總結(jié),相對(duì)于文化政策而言更具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。通過(guò)法定程序把黨在文化領(lǐng)域的政策主張上升為國(guó)家法律,就使黨的政策主張獲得了國(guó)家強(qiáng)制力的保障;把文化建設(shè)實(shí)踐中形成的新成果、新經(jīng)驗(yàn)用法律的形式固定下來(lái),就為文化改革發(fā)展提供了更為科學(xué)、更為具體的遵循。
這不僅有利于保證文化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展,而且有利于推動(dòng)文化工作不斷從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。 3.建立健全文化法律制度是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要保障。
社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,既需要政策指引、改革推動(dòng),也需要法治保駕護(hù)航。人民群眾的基本文化權(quán)益,需要通過(guò)立法來(lái)確認(rèn)和保障;國(guó)家鼓勵(lì)扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,需要通過(guò)立法進(jìn)一步制度化、規(guī)范化;各級(jí)政府在文化建設(shè)中的責(zé)任,需要通過(guò)立法加以明確和強(qiáng)化;文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,需要以立法的形式加以固定化。
加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法、完善文化法律制度,不僅有利于加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且有利于文化體制改革的深化和文化體制改革成果的鞏固。 4.建立健全文化法律制度是維護(hù)國(guó)家文化安全的有效手段。
對(duì)我實(shí)行“西化”“分化”,是境外敵對(duì)勢(shì)力的一貫戰(zhàn)略。近年來(lái)的一個(gè)突出特點(diǎn),就是利用國(guó)際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則,大量輸出文化資本和文化產(chǎn)品。
從近年來(lái)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易爭(zhēng)端及世貿(mào)組織裁決來(lái)看,我們同發(fā)達(dá)國(guó)家在文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常表現(xiàn)為法律層面的較量,掌握和運(yùn)用法律武器的能力,已經(jīng)成為成敗得失的關(guān)鍵。面對(duì)激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn),特別是我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大后文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,如果不盡快做好立法方面的準(zhǔn)備,建立健全相關(guān)法律制度,就難以有效抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透,難以在文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
(二) 近年來(lái),文化戰(zhàn)線適應(yīng)改革發(fā)展的需要,加快立法步伐,先后出臺(tái)了一批法律法規(guī),初步形成了法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章相互銜接、相互配套的文化法律體系框架。與此同時(shí),大力加強(qiáng)文化執(zhí)法工作,建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)依法行政、依法管理,有力推動(dòng)了文化的繁榮發(fā)展。
同時(shí),也要清醒看到,文化領(lǐng)域立法工作總體上比較滯后。一是立法數(shù)量少。
在我國(guó)240多部現(xiàn)行法律中,文化類法律只有5部。與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域相比,文化立法在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中所占比重偏小,低于教育、科技、衛(wèi)生等方面的立法。
不少方面還存在立法空白,新聞出版、廣播電視等重要領(lǐng)域只有一些行政法規(guī)和部門規(guī)章,公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興媒體管理方面的立法也比較欠缺。二是立法層級(jí)低。
稱得上法律的,只有《文物保護(hù)法》《著作權(quán)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》這“三法兩決定”,其余均為行政法規(guī)和部門規(guī)章。由于法律效力低,處罰權(quán)限、處罰力度有限,執(zhí)行難度非常大,對(duì)違法違規(guī)者往往起不到約束和震懾作用。
三是立法質(zhì)量有待提高。少數(shù)法規(guī)規(guī)章調(diào)研不夠,內(nèi)容脫離現(xiàn)實(shí),在實(shí)際工作中難以貫徹執(zhí)行;部分行政法規(guī)和部門規(guī)章之間存在相互抵觸的問(wèn)題,在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“依法打架”的現(xiàn)象;一些部門規(guī)章更像政策性文件,只有原則性要求,沒(méi)有具體的行為規(guī)范,沒(méi)有違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處。
聽證制度在我國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府行政管理水平中發(fā)揮了積極作用,行政機(jī)關(guān)實(shí)行聽證制度不僅有利于政府行為的法治化,防止行政機(jī)關(guān)利用壟斷地位謀取不正當(dāng)?shù)牟块T利益,而且有利于雙向溝通、民主參與,消除由于信息不對(duì)稱造成的不信任。
從1989年深圳率先召開聽證會(huì)調(diào)整教育收費(fèi)問(wèn)題,到2005年全國(guó)人大舉行的個(gè)稅起征點(diǎn)聽證會(huì),聽證制度在我國(guó)得到廣泛的發(fā)展,各種內(nèi)容的聽證會(huì)如立法聽證、價(jià)格聽證、環(huán)保聽證、工商聽證、民政聽證、處罰聽證等,如雨后春筍,在全國(guó)各地各行政領(lǐng)域舉行。自2000年《立法法》頒布至2004年底,全國(guó)已有24個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)共對(duì)39件地方性法規(guī)草案舉行過(guò)38次立法聽證會(huì)。
立法聽證的內(nèi)容涵蓋了市場(chǎng)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)、城市公用設(shè)施建設(shè)、拆遷管理和見義勇為等諸多方面。
建設(shè)法治政府的意義:
(一)有利于實(shí)現(xiàn)民主政治。
法治與民主具有天然的聯(lián)系,法治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的制度保證。建設(shè)法治政府可以調(diào)和國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的沖突,從體制、機(jī)制、程序上規(guī)范民主、發(fā)展民主、保障民主,實(shí)現(xiàn)民主政治。
(二)有利于促進(jìn)法制完備。
建設(shè)法治政府要求必須建立完備的法律和完善的法律體系。法制完備首先是形式意義上的完備,即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一;其次是實(shí)質(zhì)意義上的完備,即法律制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,符合公平正義的價(jià)值需求。
(三)有利于嚴(yán)格公正司法。
建設(shè)法治政府要求司法人員自覺(jué)用公正理念指導(dǎo)司法工作,維護(hù)司法公正,提高司法效率,樹立司法權(quán)威,發(fā)揚(yáng)司法民主,實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
(四)有利于社會(huì)文明進(jìn)步。
法治與文明一脈相通,集中體現(xiàn)了人類追求政治民主、社會(huì)正義、社會(huì)秩序中自由、平等的共同要求。法治作為文明的制度形態(tài)和秩序形態(tài),不僅是文明豐富內(nèi)涵的集中體現(xiàn),也是文明成果的顯著標(biāo)志。從這一意義上來(lái)說(shuō),建設(shè)法治政府,就是建設(shè)文明社會(huì)。
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