建立和完善公務(wù)員回避制度有何積極的促進作用?

《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)已經(jīng)十屆全國人大第十五次常委會議審議通過。這部法律的頒布實施，是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。認真學習貫徹《公務(wù)員法》，是今后一時期干部人事工作的重要任務(wù)。

一、《公務(wù)員法》的頒布實施，是深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度的必然要求

從1987年黨的十三大正式提出要在我國建立和推行國家公務(wù)員制度以來，中共中央和國務(wù)院相繼制定出臺了《國家公務(wù)員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，并配套印發(fā)了關(guān)于《公開選拔黨政領(lǐng)導干部暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件。這些重要文件的出臺，為不斷深化和完善我國公務(wù)員制度奠定了堅實基礎(chǔ)。

公務(wù)員制度的建立和推行，加強了機關(guān)干部人事管理的科學化、民主化、制度化建設(shè)，對于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，促進機關(guān)勤政廉政建設(shè)，增強機關(guān)的生機與活力，提高工作效能，起到了重要作用。公務(wù)員隊伍“凡進必考”的機制基本建立。全市經(jīng)過5次較大規(guī)模的錄用考試，在2萬余人報名者中共錄用了1397人為公務(wù)員，占現(xiàn)有全市公務(wù)員總數(shù)的8.5%?？己藱C制運行良好，競爭上崗制度逐步推開，交流、回避制度初見成效。同時，公務(wù)員培訓制度化建設(shè)穩(wěn)步加強，廣泛開展了做“人民滿意的公務(wù)員”活動，分類管理格局基本形成。實踐證明，公務(wù)員制度符合中國國情，是科學的人事管理制度。這項制度需要在實踐的基礎(chǔ)上完善并提升到立法層次。

二、《公務(wù)員法》的頒布實施，在我國干部人事工作歷史上具有里程碑意義

制定實施《公務(wù)員法》，是黨中央著眼于我國全面建設(shè)小康社會的實踐，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)社會主義民主政治，貫徹依法治國方略的要求作出的重大決策，標志著干部人事管理進入了法制化的新階段，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義

制定實施《公務(wù)員法》，有利于深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事管理的科學化?！豆珓?wù)員法》系統(tǒng)總結(jié)了《暫行條例》實施以來的基本經(jīng)驗，吸收了近年來干部人事制度改革的最新成果，借鑒了國外公務(wù)員制度的有益做法。這既為公務(wù)員的管理提供了科學合理的管理規(guī)范，又為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

制定實施《公務(wù)員法》，有利于促進干部隊伍建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。公務(wù)員的素質(zhì)和能力決定著黨和國家的管理能力和管理水平。《公務(wù)員法》堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則，明確了公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利，對公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)都作出了詳細規(guī)定。這有利于保證廣大公務(wù)員正確履行義務(wù)和行使權(quán)力，樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，勤政廉政，提高工作效能，提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。

制定實施《公務(wù)員法》，有利于推進社會主義民主政治建設(shè)?！豆珓?wù)員法》所堅持的指導思想，貫徹了黨的基本路線和黨的干部路線，堅持黨管干部的原則，貫穿了“擴大民主，完善考核，推進交流，加強監(jiān)督”的改革精神，擴大了黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。反映了我國政治制度和政治發(fā)展的要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，有利于保持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，促進我國政治體制改革和政治文明建設(shè)。

三、準確把握《公務(wù)員法》基本精神，依法加強隊伍建設(shè)

《公務(wù)員法》的精神實質(zhì)主要體現(xiàn)了四個方面的原則：一是體現(xiàn)了黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化?！豆珓?wù)員法》既從總體上體現(xiàn)黨的干部路線和黨管干部的原則，以及干部隊伍建設(shè)“四化”方針的根本要求，同時又將已行之有效的干部人事管理經(jīng)驗和黨的干部政策轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)范。二是明確了從國情出發(fā)，建立有中國特色公務(wù)員制度?！豆珓?wù)員法》從現(xiàn)階段我國改革發(fā)展的實際出發(fā)，體現(xiàn)了我國政治體制的特點和要求?！豆珓?wù)員法》根據(jù)公務(wù)員的職業(yè)特征和我國的實際情況，調(diào)整了公務(wù)員的范圍。這既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導和保持機關(guān)干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。三是保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性?！豆珓?wù)員法》以《暫行條例》的基本框架和基本制度為基礎(chǔ)，同時吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，使公務(wù)員制度在繼承中得到創(chuàng)新發(fā)展。四是強調(diào)了要對公務(wù)員實行分類管理，突出了提高管理效能和科學化水平的要求?！豆珓?wù)員法》對公務(wù)員實行分類管理，有利于提高管理的效能，確保黨政機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，提高服務(wù)效率和專業(yè)化水平。

《公務(wù)員法》的的突出特點體現(xiàn)了四個機制：一是新陳代謝機制?！豆珓?wù)員法》明確了公務(wù)員隊伍的“能進能出”機制。二是競爭擇優(yōu)機制?！豆珓?wù)員法》明確了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”是公務(wù)員管理的基本原則，以保障公務(wù)員隊伍的生機與活力。三是權(quán)益保障機制?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定了公務(wù)員的八項權(quán)利，并專章規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度和聘任制人員的爭議仲裁制度。改革完善了職務(wù)級別制度，拓寬了公務(wù)員特別是基層公務(wù)員職務(wù)晉升的發(fā)展空間。四是監(jiān)督約束機制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的九項義務(wù)和不得違反的十六項紀律，形成了對公務(wù)員嚴格監(jiān)督的制度機制。上述機制，集中體現(xiàn)了《公務(wù)員法》的基本精神和基本內(nèi)容。準確把握這些基本精神和基本內(nèi)容，對于今后一時期依法加強公務(wù)員隊伍建設(shè)具有重要的指導意義。

四、深入學習宣傳貫徹《公務(wù)員法》，是今后一時期干部人事工作的重要任務(wù)

2006年1月1日《公務(wù)員法》將正式實施。深入學習宣傳貫徹《公務(wù)員法》，確保年底前全面完成全員培訓工作，是當前我們面臨的一項重要任務(wù)。各級黨委、政府要按照全市統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃，抓好落實。要把《公務(wù)員法》的學習宣傳與當前正在開展的黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，與提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，與推進當前各項工作結(jié)合起來，抓緊抓好，落實到位。公務(wù)員主管部門要首先學好《公務(wù)員法》，切實把貫徹實施《公務(wù)員法》的各項工作落到實處。

使用公務(wù)員回避時候如遇到了一些難題，可以來律聊網(wǎng)進行法律咨詢。