1.我國近年有哪些新的法律出臺

就今年。

1月 解讀：惠及百姓生活 87部法規(guī)元旦實施2006年1月1日，將有87部法律、法規(guī)、規(guī)章開始實施。其中，國家級法規(guī)50部，地方級法規(guī)37部，涉及消費、納稅、以及公司、證券、保險、節(jié)能等諸多方面。

這些法規(guī)的實施，將更好地維護(hù)公眾權(quán)益。全國人大常委會通過《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，從2006年元旦起，個人所得稅起征點由800元提升到1600元。

根據(jù)國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，計算個人所得稅時，三險一金將從應(yīng)納稅所得中扣除，即單位為個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金，從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。納稅義務(wù)人有年所得12萬元以上的；中國境內(nèi)有二處以上工資所得；從中國境外取得所得的等情形的應(yīng)當(dāng)辦理納稅申報。

[全文] 法規(guī)鏈接：87部法規(guī)2005年1月1日開始實施（全文）2月 解讀：30部法規(guī)2月1日起實施 合資車要貼中文標(biāo)識 合資品牌汽車要貼中文標(biāo)識，首次進(jìn)口藥材經(jīng)檢驗合格才能銷售，注冊稅務(wù)師可以為企業(yè)出具涉稅鑒證報告了……據(jù)統(tǒng)計，2月1日起，將有30部法規(guī)、規(guī)章開始實施。其中，國家級法規(guī)15部，地方級法規(guī)15部。

為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，國務(wù)院《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則（2005修訂）》指出，國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的各項調(diào)查任務(wù)，依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨立上報統(tǒng)計資料?！都?xì)則》明確了國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊的法律地位，指出，國家統(tǒng)計局及其調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，依法查處違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為。

[全文] 法規(guī)鏈接：30部法規(guī)2月1日開始實施（全文）3月 解讀：63部法規(guī)3月1日實施多角度維護(hù)公眾權(quán)益3月1日，將有63部法律、法規(guī)、規(guī)章開始實施。其中，38部國家級法規(guī)涉及當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)、疾病防控、娛樂消費、金融投資、城市建設(shè)等方面。

這些法規(guī)的實施，將從多角度更好地維護(hù)公眾權(quán)益。與1986年公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》相比較，全國人大常委會以法律形式出臺的《中華人民共和國治安管理處罰法》將尊重和保障人權(quán)的理念貫穿法律始終，“寬嚴(yán)更適度，程序更嚴(yán)格，處罰更規(guī)范”。

《處罰法》規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿周歲嬰兒的，這四類人不予拘留?！短幜P法》明確了行政拘留的期限最長不超過20日。

[全文] 法規(guī)鏈接：63部法規(guī)3月1日開始實施（全文）4月 解讀：33部法規(guī)4月1日起實施 鼓勵創(chuàng)新4月1日，將有33部規(guī)章、司法解釋開始實施。其中，國家級15部，地方級18部，涉及訴訟當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)、住房、交通、出入境食品的安全以及相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、行政相對人權(quán)益保護(hù)等諸多方面。

隨著最高人民法院《內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)關(guān)于相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排》4月1日的生效，訴訟當(dāng)事人經(jīng)一地法院判決確定的權(quán)利將在另一地得到實現(xiàn)?！栋才拧分饕m用于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)民商事案件，包括內(nèi)地的勞動爭議案件，澳門的勞動民事案件的判決，以及刑事案件中有關(guān)民事?lián)p害賠償?shù)呐袥Q、裁定相互認(rèn)可和執(zhí)行。

[全文] 法規(guī)鏈接：33部法規(guī)4月1日開始實施（全文）5月 解讀：42部法規(guī)5月1日實施 強(qiáng)化政府責(zé)任5月1日，將有42部法規(guī)、規(guī)章開始實施，其中國家級法規(guī)9部，地方級33部，涉及價格、疾病防治、實驗室、檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面。在減輕百姓生活壓力方面強(qiáng)化政府責(zé)任，是本月法規(guī)的一大特色。

5月1日起，經(jīng)營者違規(guī)多收費拒絕退還的，將被沒收多收價款，同時還要賠償消費者損失。國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定（2006修訂）》指出，經(jīng)營者沒有退還消費者多付的價款由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

經(jīng)營者拒不退還消費者多付價款的將由價格主管部門從重處罰。[全文] 法規(guī)鏈接：42部法規(guī)5月1日開始實施（全文）6月 解讀：37部法規(guī)6月1日起實施 全方位提升安全指數(shù)6月1日，將有37部法律、規(guī)章開始實施。

其中，國家級7部，地方級30部，內(nèi)容涉及食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全等方面，對于提高公眾生活的安全度具有重要意義；《審計法》的修改增加了審計機(jī)關(guān)權(quán)限，對于預(yù)防職務(wù)犯罪，確保國有資產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟(jì)安全同樣具有重要作用?！妒称沸l(wèi)生許可證管理辦法》是衛(wèi)生部首次統(tǒng)一頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，凡是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申報，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品衛(wèi)生許可證有效期為四年，臨時許可證的有效期不超過半年。

《辦法》對衛(wèi)生許可證申領(lǐng)、變更、延續(xù)過程中的相關(guān)問題做出規(guī)定。明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證。

[全文] 法規(guī)鏈接：37部法規(guī)6月1日起實施（全文）7月 解讀：51部法規(guī)7月1日開始實施 涉及生活多。

2.法律法規(guī)的作用

法律法規(guī)的作用：

一、明示作用。以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，哪些行為是非法的，違法將要受到怎樣的制裁等。

二、預(yù)防作用。通過法律法規(guī)的明示作用和執(zhí)法的效力以及對違法行為進(jìn)行懲治力度的大小，使人們在日常行為中，明白什么是可以做的，什么是絕對禁止的，觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么，違法后能不能變通，變通的可能性有多少等等。這樣人們在日常的具體活動中，根據(jù)法律的規(guī)定來自覺地調(diào)節(jié)和控制自己的思想和行為，從而來達(dá)到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。

三、校正作用，即規(guī)范作用。這一作用主要是通過法律的強(qiáng)制執(zhí)行力來機(jī)械地校正社會行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進(jìn)行的強(qiáng)制性的法律改造，使之違法行為得到了強(qiáng)制性的校正。

四、具有扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、凈化人們的心靈、凈化社會環(huán)境的社會性效益。理順、改善和穩(wěn)定人們之間的社會關(guān)系，提高整個社會運行的效率和文明程度。作為一個真正的法制社會則是一個高度秩序、高度穩(wěn)定、高度效率、高度文明的社會。這也是法制的最終目的和最根本性的作用。

3.法制對當(dāng)前中國的影響

改革開放以來，我國在全社會范圍內(nèi)開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。

與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現(xiàn)代法治國家的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，公民的法律意識仍然處在較低水平。

因此，如何提高公民的法律意識仍是一個具有時代意義的課題。 一、我國現(xiàn)階段公民意識欠缺的原因 公民意識在建構(gòu)法治社會中發(fā)揮著重要作用，但在現(xiàn)實生活中我國公民的公民意識還不是很強(qiáng)，還存在一些影響公民意識形成的消極因素，究其根源主要有： （一）臣民意識的影響 從歷史上看，古代中國的基本政體形態(tài)是君主專制，維護(hù)皇帝的權(quán)力、地位和尊嚴(yán)，樹立皇帝至高無上的獨尊地位，乃是中國古代社會一切法律制度的出發(fā)點。

而且法律的至高無上性也被皇權(quán)的絕對神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以廢法，使古代中國形成了系統(tǒng)嚴(yán)密的官僚體制，這種封建專制制度培育出的是適應(yīng)封建政治文化發(fā)展的臣民意識。近代以來，中國曾經(jīng)有過幾次思想啟蒙運動，但由于各種原因，大都是曇花一現(xiàn)。

新中國成立后，人民群眾翻身做了主人，然而一次又一次的政治運動造成了嚴(yán)重的后果。特別是在思想文化方面，人權(quán)觀念、自由與平等、個性解放等現(xiàn)代價值觀念統(tǒng)統(tǒng)被視為資產(chǎn)階級的東西而拋棄，而許多與現(xiàn)代文明格格不入的封建主義的東西，其中就包括臣民意識卻一直存在了下來。

改革開放后，人們的思想得到了較大的解放，但由于缺乏系統(tǒng)的公民教育和法制教育，家長制、特權(quán)思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。 （二）權(quán)利意識的淡薄 權(quán)利意識是公民意識的核心，但在古代中國，民眾的權(quán)利意識極其淡薄。

這主要是由于：1.客觀上由于自然經(jīng)濟(jì)、宗法家族和集權(quán)專制三位一體的社會存在形式，導(dǎo)致商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。與之相聯(lián)系的權(quán)利、自由、平等等觀念無法正常發(fā)育與成長。

這是傳統(tǒng)社會民眾缺乏權(quán)利意識的客觀原因。2.主觀上由于儒家思想一向推崇重義輕利。

受其影響，時至今日部分公民依然羞于言利，當(dāng)他們的權(quán)利受到侵害時，居然會因打官司有貪利嫌而不愿用法律來維護(hù)自身權(quán)益。這就不是現(xiàn)代公民應(yīng)有的意識和行為。

（三）公民教育的滯后 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)實踐要求有現(xiàn)代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應(yīng)的思想教育理念和運作體系。

然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們的思想政治教育還是沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的那一套教育模式，而沒有及時轉(zhuǎn)變思路。轉(zhuǎn)變到提高與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公民的法治意識和道德水平上來。

這也是導(dǎo)致公民意識缺失的重要原因。 （四）社會轉(zhuǎn)型期制度的不完善 當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，在制度建設(shè)方面取得了巨大成績，但仍然存在不完善的地方。

這主要表現(xiàn)為：1.存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場，就是制度的供給滯后、不到位，人們有了新的活動卻無相應(yīng)的活動規(guī)則。

所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規(guī)方面，有些人鉆法律的空子，干著損害國家、集體和他人利益的勾當(dāng)。

2.現(xiàn)存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對人們行為的約束作用的大小。

如果制度對人們行為沒有約束力，則是無效。如制度對公款吃喝、公款消費等行為的規(guī)定，基本上是無效的。

如果制度對人們行為有一定約束力，但沒有達(dá)到制定制度時的預(yù)期效果，則是效率不高。如制度對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規(guī)定。

現(xiàn)階段，社會制度失效或效率不高的現(xiàn)象大量存在，甚至出現(xiàn)了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現(xiàn)象。制度的不完善影響了國家社會的正常運轉(zhuǎn)，對公民意識的形成起著抑制作用。

二、提高法律意識的途徑及方法 培養(yǎng)和提高我國公民社會主義法律意識，是時代的呼喚和歷史的責(zé)任，也是社會主義民主與法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。筆者結(jié)合我國公民法律意識的實際狀況，認(rèn)為主要做到以下幾方面： （一）必須創(chuàng)造適宜于社會主義法律意識形成和發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境 所謂外部環(huán)境，主要是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面要大力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，因為現(xiàn)代法律意識是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的產(chǎn)物。政治環(huán)境方面要大力推進(jìn)政治體制民主體、政治活動程序和政治觀念的科學(xué)化。

因為法制是民主的制度化、法律化，法律意識是在民主意識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。文化環(huán)境方面要大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。

作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發(fā)展水平的制約，公民法律意識的完善和提高也有賴于整個社會精神文明的完善和發(fā)展。所謂內(nèi)部環(huán)境，主要是指法制自身狀況。

包括兩方面，一是建立和制定我國社會主義法制建設(shè)的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法的社會氛圍。 （二）深入持久地開展法制宣傳教育活動 社會主義法是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的共同意識的體現(xiàn)。

4.法律法規(guī)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

可以分為規(guī)范作用與社會作用。

這是根據(jù)法在社會生活中發(fā)揮作用的形式和內(nèi)容，對法的作用的分類。從法是一種社會規(guī)范看，具有規(guī)范作用，規(guī)范作用是法作用于社會的特殊形式；從本質(zhì)和目的看，法又具有社會作用，社會作用是法規(guī)制和調(diào)整社會關(guān)系的目的。

這種對法的作用的劃分使法與其他社會現(xiàn)象相區(qū)別，突出了法律調(diào)整的特點；同時，又明確了各個時期法律目的的差異。 法的規(guī)范作用可以分為指引、評價、教育、預(yù)測和強(qiáng)制五種。

法的這五種規(guī)范作用是法律必備的，任何社會的法律都具有。但是，在不同的社會制度下，在不同的法律制度中，由于法律的性質(zhì)和價值的不同，法的規(guī)范作用的實現(xiàn)程度是會有所不同的。

指引作用是指法對本人的行為具有引導(dǎo)作用。在這里，行為的主體是每個人自己。

對人的行為的指引有兩種形式：一種是個別性指引，即通過一個具體的指示形成對具體的人的具體情況的指引；一種是規(guī)范性指引，是通過一般的規(guī)則對同類的人或行為的指引。個別指引盡管是非常重要的，但就建立和維護(hù)穩(wěn)定的社會關(guān)系和社會秩序而言，規(guī)范性指引具有更大的意義。

從立法技術(shù)上看，法律對人的行為的指引通常采用兩種方式：一種是確定的指引，即通過設(shè)置法律義務(wù)，要求人們作出或抑制一定行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。一種是不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。

評價作用是指，法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用。這里，行為的對象是他人。

在現(xiàn)代社會，法律已經(jīng)成為評價人的行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。 教育作用是指通過法的實施使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。

這種作用又具體表現(xiàn)為示警作用和示范作用。法的教育作為對于提高公民法律意識，促使公民自覺遵守法律具有重要作用。

預(yù)測作用是指憑借法律的存在，可以預(yù)先估計到人們相互之間會如何行為。法的預(yù)測作用的對象是人們相互之間的行為，包括公民之間、社會組織之間、國家、企事業(yè)單位之間以及它們相互之間的行為的預(yù)測。

社會是由人們的交往行為構(gòu)成的，社會規(guī)范的存在就意味著行為預(yù)期的存在。而行為的預(yù)期是社會秩序的基礎(chǔ)，也是社會能夠存在下去的主要原因。

強(qiáng)制作用是指法可以通過制裁違法犯罪行為來強(qiáng)制人們遵守法律。這里，強(qiáng)制作用的對象是違反者的行為。

制定法律的目的是讓人們遵守，是希望法律的規(guī)定能夠轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實。在此，法律必須具有一定的權(quán)威性。

離開了強(qiáng)制性，法律就失去了權(quán)威；而加強(qiáng)法律的強(qiáng)制性，則有助于提高法律的權(quán)威。 社會作用是從法的本質(zhì)和目的這一角度出發(fā)確定法的作用，如果說法的規(guī)范作用取決于法的特征，那么，法的社會作用就是由法的內(nèi)容、目的決定的。

法的社會作用主要涉及了三個領(lǐng)域和兩個方向。三個領(lǐng)域即社會經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、思想文化生活領(lǐng)域；兩個方面即政治職能（通常說的階級統(tǒng)治的職能）和社會職能（執(zhí)行社會公共事務(wù)的職能）。

當(dāng)然，盡管法在社會生活中具有重要作用，但是，法律不是萬能的，原因在于：（1）法律是以社會為基礎(chǔ)的，因此，法律不可能超出社會發(fā)展需要“創(chuàng)造”或改變社會；（2）法律是社會規(guī)范之一，必然受到其他社會規(guī)范以及社會條件和環(huán)境的制約；（3）法律規(guī)制和調(diào)整社會關(guān)系的范圍和深度是有限的，有些社會關(guān)系（如人們的情感關(guān)系，友誼關(guān)系）不適宜由法律來調(diào)整，法律就不應(yīng)涉足其間；（4）法律自身條件的制約，如語言表達(dá)力的局限。在實踐活動中，法律必須結(jié)合自身特點發(fā)揮作用。

5.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用

原發(fā)布者：qshe168

第二個問題安全生產(chǎn)法律法規(guī)1、關(guān)于我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類：（一）憲法《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關(guān)于“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”是安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。（二）安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎(chǔ)法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。《安全生產(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的一部普通法律，處于第三法律位階，它由全國人民代表大會常務(wù)委員會創(chuàng)制，適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2.專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。3.相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等。