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改革開放以來，我國在全社會(huì)范圍內(nèi)開展了普及法律常識(shí)工作，取得了很大的成績。

與過去相比，我國公民的法律意識(shí)有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識(shí)，對(duì)如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識(shí)有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現(xiàn)代法治國家的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，公民的法律意識(shí)仍然處在較低水平。

因此，如何提高公民的法律意識(shí)仍是一個(gè)具有時(shí)代意義的課題。 一、我國現(xiàn)階段公民意識(shí)欠缺的原因 公民意識(shí)在建構(gòu)法治社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，但在現(xiàn)實(shí)生活中我國公民的公民意識(shí)還不是很強(qiáng)，還存在一些影響公民意識(shí)形成的消極因素，究其根源主要有： （一）臣民意識(shí)的影響 從歷史上看，古代中國的基本政體形態(tài)是君主專制，維護(hù)皇帝的權(quán)力、地位和尊嚴(yán)，樹立皇帝至高無上的獨(dú)尊地位，乃是中國古代社會(huì)一切法律制度的出發(fā)點(diǎn)。

而且法律的至高無上性也被皇權(quán)的絕對(duì)神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以廢法，使古代中國形成了系統(tǒng)嚴(yán)密的官僚體制，這種封建專制制度培育出的是適應(yīng)封建政治文化發(fā)展的臣民意識(shí)。近代以來，中國曾經(jīng)有過幾次思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，但由于各種原因，大都是曇花一現(xiàn)。

新中國成立后，人民群眾翻身做了主人，然而一次又一次的政治運(yùn)動(dòng)造成了嚴(yán)重的后果。特別是在思想文化方面，人權(quán)觀念、自由與平等、個(gè)性解放等現(xiàn)代價(jià)值觀念統(tǒng)統(tǒng)被視為資產(chǎn)階級(jí)的東西而拋棄，而許多與現(xiàn)代文明格格不入的封建主義的東西，其中就包括臣民意識(shí)卻一直存在了下來。

改革開放后，人們的思想得到了較大的解放，但由于缺乏系統(tǒng)的公民教育和法制教育，家長制、特權(quán)思想、臣民意識(shí)在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。 （二）權(quán)利意識(shí)的淡薄 權(quán)利意識(shí)是公民意識(shí)的核心，但在古代中國，民眾的權(quán)利意識(shí)極其淡薄。

這主要是由于：1.客觀上由于自然經(jīng)濟(jì)、宗法家族和集權(quán)專制三位一體的社會(huì)存在形式，導(dǎo)致商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。與之相聯(lián)系的權(quán)利、自由、平等等觀念無法正常發(fā)育與成長。

這是傳統(tǒng)社會(huì)民眾缺乏權(quán)利意識(shí)的客觀原因。2.主觀上由于儒家思想一向推崇重義輕利。

受其影響，時(shí)至今日部分公民依然羞于言利，當(dāng)他們的權(quán)利受到侵害時(shí)，居然會(huì)因打官司有貪利嫌而不愿用法律來維護(hù)自身權(quán)益。這就不是現(xiàn)代公民應(yīng)有的意識(shí)和行為。

（三）公民教育的滯后 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐要求有現(xiàn)代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應(yīng)的思想教育理念和運(yùn)作體系。

然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們的思想政治教育還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那一套教育模式，而沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思路。轉(zhuǎn)變到提高與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公民的法治意識(shí)和道德水平上來。

這也是導(dǎo)致公民意識(shí)缺失的重要原因。 （四）社會(huì)轉(zhuǎn)型期制度的不完善 當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，在制度建設(shè)方面取得了巨大成績，但仍然存在不完善的地方。

這主要表現(xiàn)為：1.存在著制度空?qǐng)龊椭贫葲_突。所謂制度空?qǐng)觯褪侵贫鹊墓┙o滯后、不到位，人們有了新的活動(dòng)卻無相應(yīng)的活動(dòng)規(guī)則。

所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規(guī)方面，有些人鉆法律的空子，干著損害國家、集體和他人利益的勾當(dāng)。

2.現(xiàn)存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對(duì)人們行為的約束作用的大小。

如果制度對(duì)人們行為沒有約束力，則是無效。如制度對(duì)公款吃喝、公款消費(fèi)等行為的規(guī)定，基本上是無效的。

如果制度對(duì)人們行為有一定約束力，但沒有達(dá)到制定制度時(shí)的預(yù)期效果，則是效率不高。如制度對(duì)假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規(guī)定。

現(xiàn)階段，社會(huì)制度失效或效率不高的現(xiàn)象大量存在，甚至出現(xiàn)了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現(xiàn)象。制度的不完善影響了國家社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)公民意識(shí)的形成起著抑制作用。

二、提高法律意識(shí)的途徑及方法 培養(yǎng)和提高我國公民社會(huì)主義法律意識(shí)，是時(shí)代的呼喚和歷史的責(zé)任，也是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。筆者結(jié)合我國公民法律意識(shí)的實(shí)際狀況，認(rèn)為主要做到以下幾方面： （一）必須創(chuàng)造適宜于社會(huì)主義法律意識(shí)形成和發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境 所謂外部環(huán)境，主要是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面要大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楝F(xiàn)代法律意識(shí)是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的產(chǎn)物。政治環(huán)境方面要大力推進(jìn)政治體制民主體、政治活動(dòng)程序和政治觀念的科學(xué)化。

因?yàn)榉ㄖ剖敲裰鞯闹贫然?、法律化，法律意識(shí)是在民主意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。文化環(huán)境方面要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

作為精神文明組成部分的法律意識(shí)必然要受到精神文明整體發(fā)展水平的制約，公民法律意識(shí)的完善和提高也有賴于整個(gè)社會(huì)精神文明的完善和發(fā)展。所謂內(nèi)部環(huán)境，主要是指法制自身狀況。

包括兩方面，一是建立和制定我國社會(huì)主義法制建設(shè)的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法的社會(huì)氛圍。 （二）深入持久地開展法制宣傳教育活動(dòng) 社會(huì)主義法是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的共同意識(shí)的體現(xiàn)。

2.為什么中國的法條結(jié)構(gòu)是這樣的

依據(jù)現(xiàn)代法律罪刑法定原則，法無規(guī)定不為罪，因此凡是國家認(rèn)為某項(xiàng)行為應(yīng)該受到法律制裁的，一般都要規(guī)定在法律中，而對(duì)犯罪的列舉最方便的方法就是規(guī)定某些行為不得為之，這些就構(gòu)成了你所看到的某某不得部分，也即法律條文的罪狀部分，那么根據(jù)違法行為由于犯罪情節(jié)的不同，它應(yīng)該受到的懲罰輕重也會(huì)不同，因此在罪狀后面，即結(jié)果部分也就會(huì)根據(jù)犯罪情節(jié)輕重列舉出不同的懲罰結(jié)果。

因此我國目前的法律條文部分規(guī)定的很科學(xué)，也是當(dāng)前國際普遍流行的做法，并沒有上市法律的威懾力。