一、基本情況
日前，《風(fēng)正巴渝》微信公眾號刊發(fā)了《酒駕被開除黨籍后，他最終在處分決定書上簽了字》一文，黨員李某因犯危險駕駛罪，被法院判處拘役兩個月，宣告緩刑三個月，并處罰金二千元，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到司法機(jī)關(guān)關(guān)于李某被判處刑罰的問題線索后，依據(jù)生效的司法判決，給予李某開除黨籍處分。
二、網(wǎng)友留言
網(wǎng)友“木公子”留言：這個處理嚴(yán)了點(diǎn)，又沒造成重大后果，連一般后果都沒有，就開除黨籍。
網(wǎng)友“語簡”留言：為什么不把黨紀(jì)開除處分，先于司法審判之前完成。
三、紀(jì)法解讀
酒后駕駛機(jī)動車分為飲酒后駕駛機(jī)動車和醉酒后駕駛機(jī)動車兩類，對酒后駕駛機(jī)動車的黨員如何處理，需要具體情況具體分析。
?。ㄒ唬╋嬀坪篑{駛機(jī)動車和醉酒后駕駛機(jī)動車的區(qū)別。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，并小于80mg/100ml的駕駛行為；醉酒后駕駛機(jī)動車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。前者屬于違法行為，后者屬于犯罪行為。
?。ǘh員飲酒后駕駛機(jī)動車如何處理。黨員應(yīng)當(dāng)模范遵守國家法律法規(guī)，黨員飲酒后駕駛機(jī)動車的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》，由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處罰。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條的規(guī)定，對于違法的黨員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。一般情況下，對于黨員飲酒后駕駛機(jī)動車的，可以給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)輕處分。
?。ㄈh員醉酒后駕駛機(jī)動車如何處理，黨員醉駕被法院判刑后又被開除黨籍，是否處理過重？隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)動車數(shù)量的增長，醉酒后駕車、飆車和其他危險的駕駛行為造成重傷而死亡的慘案頻繁出現(xiàn)，面對社會公眾安全保護(hù)和司法實踐的迫切需要，《刑法修正案（八）》增加了危險駕駛罪的規(guī)定，體現(xiàn)了我國加大對醉酒駕駛等危險駕駛行為的懲罰力度。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一的規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動車以危險駕駛罪定罪處罰（如果構(gòu)成其他犯罪如交通肇事罪等，依照其他罪名定罪處罰或數(shù)罪并罰），處拘役（拘役屬于刑罰中的主刑之一）并處罰金，本罪屬于行為犯，屬于故意犯罪，只要實施酒后駕駛機(jī)動車的行為且血液中酒精含量達(dá)到80mg/100ml的標(biāo)準(zhǔn)即構(gòu)成既遂，不論是否造成嚴(yán)重后果?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十二條規(guī)定，黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍，體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法，對黨員從嚴(yán)要求的精神。所以，如果黨員因醉酒后駕駛機(jī)動車被人民法院判處拘役，不論是否造成嚴(yán)重后果，均應(yīng)給予開除黨籍處分。同時，對醉酒駕駛機(jī)動車，因犯罪情節(jié)輕微，被人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。需要注意的是，如果該黨員同時具有公職人員身份，因醉酒駕駛機(jī)動車被判處拘役的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)給予其開除處分；因犯罪情節(jié)輕微，被人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)給予其撤職或開除處分。
?。ㄋ模h員醉駕為何司法審判先于黨紀(jì)處分。黨的十八大后，黨中央高度重視對涉嫌違法犯罪黨員及時作出黨紀(jì)處分工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件前，一般應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定，因案情疑難、復(fù)雜等原因難以在移送司法機(jī)關(guān)前作出黨紀(jì)處分決定的，可以先行移送司法機(jī)關(guān)，目的是確保紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面。但黨員的違法犯罪行為，可能是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的，也可能是其他有關(guān)機(jī)關(guān)先行發(fā)現(xiàn)的。實踐中，存在有關(guān)國家機(jī)關(guān)先于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨員的違法犯罪行為且屬于該機(jī)關(guān)管轄的情況，這種情況下，一般由該機(jī)關(guān)依法追究違法犯罪黨員相應(yīng)法律責(zé)任后，再移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其黨紀(jì)責(zé)任。所以，“先處后移”是基本原則，特殊情況下可以例外。為落實紀(jì)法貫通的要求，本案中，黨員李某因犯危險駕駛罪被法院判刑后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決，并依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分，體現(xiàn)了黨組織對司法機(jī)關(guān)的信任和尊重，堅決維護(hù)司法權(quán)威，也提高了辦案效率。
?。ㄎ澹h員酒駕、醉駕的處理程序。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，酒駕和醉駕由公安機(jī)關(guān)管轄，其中酒駕行為由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，醉駕行為由公安機(jī)關(guān)立案偵查后移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)建立線索移送機(jī)制，一旦有黨員因酒駕或醉駕受到行政或者刑事處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)會將相關(guān)處罰決定書、生效裁判文書及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；其中，對于黨員因飲酒后駕駛機(jī)動車受到行政處罰的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在核實后給予相應(yīng)紀(jì)律處分；對于黨員因醉酒后駕駛機(jī)動車被追究刑事責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)生效的裁判文書，直接給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。需要注意的是，如果黨員同時具有公職人員身份，應(yīng)當(dāng)匹配適用黨紀(jì)和政務(wù)處分，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
四、紀(jì)法鏈接
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十八條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
第三十一條 黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規(guī)定處理。
第三十二條 黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锉灰婪ㄅ刑幮谭ㄒ?guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；
?。ǘ┍粏翁幓蛘吒郊觿儕Z政治權(quán)利的；
?。ㄈ┮蜻^失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準(zhǔn)。
第三十三條 黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分，是公職人員的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分。
黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
《中華人民共和國刑法》
第一百三十三條之一【危險駕駛罪】在道路上駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：
（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的;
?。ǘ┳砭岂{駛機(jī)動車的;
?。ㄈ氖滦＼嚇I(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的;
?。ㄋ模┻`反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險化學(xué)品，危及公共安全的。
機(jī)動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第十四條 公職人員犯罪，有下列情形之一的，予以開除：
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锉慌刑幑苤?、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；
?。ǘ┮蜻^失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的；
?。ㄈ┮蚍缸锉粏翁幓蛘卟⑻巹儕Z政治權(quán)利的。
因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當(dāng)予以開除；案件情況特殊，予以撤職更為適當(dāng)?shù)?，可以不予開除，但是應(yīng)當(dāng)報請上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。
第四十一條 公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
（重慶市紀(jì)委監(jiān)委 羅澤旭）