【村長曉佳一】圖文記錄鄉(xiāng)村生活，書寫“三農(nóng)”問題，解讀社會焦點！敬請點擊關注！

網(wǎng)上一直有人說戶口合并的問題，說是戶口合并后農(nóng)民的許多權益被取消。許多人沒有搞清楚一個概念，戶口合并不是所謂的農(nóng)業(yè)戶口和“非農(nóng)業(yè)戶口”改成居民戶口的事，而是“并戶”，即多個獨立戶口合并為一個戶口。

早在2014年國家就有了規(guī)范的法律文件，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。

為了就是解除戶口限制，打破城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

但是農(nóng)民與市民的生活空間并沒有轉(zhuǎn)變，生活在農(nóng)村，戶籍地在農(nóng)村，有承包地有宅基地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的還是叫做農(nóng)民，而戶籍地在城市的則是市民。

農(nóng)民在農(nóng)村的權益并沒有減少，宅基地照常申請、土地還繼續(xù)承包。

而破除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，也是為了城鎮(zhèn)化建設，為了農(nóng)民能夠加速落戶城市而掃清障礙。有些農(nóng)民在城市一直工作，房子買了、車子買了，但是沒有落戶，主要擔心一旦成為市民，在農(nóng)村的宅基地和承包田就會被村里收回，因為土地承包只有事本村村民才可以享受。

但是不成為市民，又享受不到城市的教育、養(yǎng)老等基本公共服務，所以很多農(nóng)民犯難，其實這個問題大考驗不必擔心。

農(nóng)民落戶成為市民，確實會減少一些權利，比如再次申請宅基地、村民選舉權、擔任村干部等；但是對于原有的宅基地住房和承包地村里是無權收回的，這點已有多份文件明確。

在《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中明確提出，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件，對全家戶籍關系遷入城市的農(nóng)戶, 原則上應保留其家庭土地承包經(jīng)營權，按照其原有農(nóng)村土地承包關系，依法確權登記頒證。

也就是說不僅宅基地、承包地保留，還可以參與村內(nèi)分紅。2018年，土地經(jīng)營權分置辦法要求穩(wěn)定土地承包關系長久不變，不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權作為農(nóng)民進城落戶的條件。

也有許多農(nóng)民進城落戶以后，對于農(nóng)村土地和宅基地難以管理，會造成土地荒廢、住房老舊坍塌，為了切實保障落戶農(nóng)民利益，可以把土地流轉(zhuǎn)獲得收益，宅基地也可以出租，同樣承包地和宅基地也可以有償退出，一次性拿錢走人，有些地方規(guī)定推出宅基地給予兩萬元的補償金。

在土地管理法和鄉(xiāng)村振興意見中也都有“不得以農(nóng)民進城落戶為條件收回宅基地使用權和承包地”。

這些辦法、意見切實保障了農(nóng)民的利益，這也是為進城農(nóng)民留下一條“后路”，農(nóng)民進城要經(jīng)過一番波折，許多農(nóng)民進城以后并不是一定適應城市生活，或者進城失敗就會造成家庭崩潰，而農(nóng)村就是其一條退路，至少還有房住，還有地種，還能夠生存，這是底線。

土地是農(nóng)民的命根子，也是國家的命根子，我們都是依附在土地上生活。從根源上我們就缺失不了土地，因此對于農(nóng)民來說，土地抓在自己手里，就是抓住了救命的繩索。

家里有地，手中有糧，到任何時候我們都有底氣，同樣到任何時候也不要忘了我們都是農(nóng)民，不要忘了根在哪里。