為貫徹落實(shí)中央、省、市和上級(jí)法院優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，促進(jìn)新冠疫情防控常態(tài)化背景下各類企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)經(jīng)調(diào)研，在市法院2020年以來出臺(tái)若干專項(xiàng)司法舉措的基礎(chǔ)上，圍繞著力解決企業(yè)急、難、愁、盼問題，出臺(tái)《南京市中級(jí)人民法院關(guān)于司法助企紓困的十二條措施》。
一、開啟加速模式，緩企業(yè)快速解紛之急
1.審理程序全面增效。優(yōu)化審判資源配置，積極探索一、二審民商事案件繁簡分流新模式，最大程度加快涉企簡案快審快結(jié)節(jié)奏。短期內(nèi)無法審結(jié)的涉企疑難復(fù)雜案件，可基于無爭議或者已查明事實(shí)對(duì)部分訴訟請求先行判決。當(dāng)事人就部分訴訟請求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可先行確認(rèn)。
2.勝訴權(quán)益全速兌現(xiàn)。企業(yè)就涉及疫情防控或者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營有重大、緊急影響的財(cái)物申請先予執(zhí)行符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)予準(zhǔn)許。常態(tài)化開展涉企案件集中執(zhí)行行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)行案款發(fā)放審批流程和時(shí)限，建立執(zhí)行案款發(fā)放“綠色通道”，以最快速度兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展蓄力。
3.智慧法院全程賦能。進(jìn)一步提升智慧法院建設(shè)應(yīng)用水平，深入推進(jìn)在線訴訟工作，認(rèn)真落實(shí)在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則、在線運(yùn)行規(guī)則，確保疫情防控常態(tài)化背景下線上線下各類訴訟活動(dòng)有機(jī)銜接、高效便捷。
二、強(qiáng)化職能作用，解企業(yè)權(quán)利保障之難
4.切實(shí)降低維權(quán)成本。適度放寬訴訟費(fèi)減交、緩交或者部分緩交申請審查標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)中小微企業(yè)和受疫情影響企業(yè)的司法救助力度。簡化訴訟費(fèi)退費(fèi)審批流程，做到應(yīng)退盡退、快速到位。規(guī)范司法鑒定流程管理，引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)司法大數(shù)據(jù)的歸集共享和應(yīng)用，加大查人找物力度，完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣和詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，提高主動(dòng)履行比例和資產(chǎn)處置變現(xiàn)效率，為企業(yè)節(jié)省執(zhí)行成本。
5.平等保護(hù)各類主體。強(qiáng)化法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。依法認(rèn)定相關(guān)主體濫用行政權(quán)力或者濫用技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法、資本、平臺(tái)優(yōu)勢實(shí)施排除、限制競爭的行為。貫徹落實(shí)省、市國企改革三年行動(dòng)方案等國企改革政策要求，為提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力貢獻(xiàn)力量。突出強(qiáng)化中小微企業(yè)權(quán)益的司法保護(hù)，強(qiáng)力保障中小微企業(yè)賬款回收。
6.實(shí)質(zhì)化解涉企糾紛。妥善處理股東知情權(quán)、公司決議、公司解散等公司內(nèi)部糾紛，有效破解公司僵局，引導(dǎo)各類企業(yè)規(guī)范內(nèi)部治理，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分考慮疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和履約能力的影響，依法適用誠實(shí)信用、公平合理、情勢變更、不可抗力等法律原則、規(guī)則，實(shí)現(xiàn)各類合同糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，幫助企業(yè)擺脫交易困局，促進(jìn)資金、房屋、土地、設(shè)備、物流、技術(shù)、服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)經(jīng)營核心要素資源流轉(zhuǎn)，加快推動(dòng)市場回暖和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、確立全新理念，紓企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之愁
7.突出善意文明司法。依法審查涉企財(cái)產(chǎn)保全申請，靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施，完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。全力推廣物聯(lián)網(wǎng)電子封條、物聯(lián)網(wǎng)稱重系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)行查控中的應(yīng)用，擴(kuò)大“活封”“活扣”適用范圍。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直擊企業(yè)普遍關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，切實(shí)將財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行查控措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。建立刑民交叉案件跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)防刑事司法不當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)糾紛。慎用刑事強(qiáng)制措施，避免企業(yè)失治失控。落實(shí)好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，寬容對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。
8.重視企業(yè)信息保護(hù)。強(qiáng)化涉企糾紛訴前引導(dǎo)和多元化解，降低進(jìn)入訴訟程序可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響。規(guī)范司法公開，對(duì)涉企案件依法進(jìn)行公開審理、互聯(lián)網(wǎng)庭審直播、裁判文書上網(wǎng)。有效規(guī)制對(duì)涉訴企業(yè)信息的不當(dāng)使用行為，注重做好司法宣傳材料中涉企信息的技術(shù)處理，以最大善意為企業(yè)投融資、招投標(biāo)、戰(zhàn)略重組等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供便利。
9.加強(qiáng)企業(yè)信用維護(hù)。開展企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市被納入失信被執(zhí)行人名單企業(yè)信息進(jìn)行集中清查，根據(jù)不同情形采取針對(duì)性措施，及時(shí)刪除符合條件企業(yè)的失信信息。嚴(yán)格依照法定條件、程序、期限采取措施，區(qū)別對(duì)待疫情期間被執(zhí)行人的具體情形，審慎將履行能力受到疫情影響的企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單。綜合運(yùn)用預(yù)告制度、寬限期制度、鼓勵(lì)主動(dòng)履行等制度措施實(shí)現(xiàn)長效常治，控制被納入失信被執(zhí)行人名單企業(yè)增量。
10.助力企業(yè)脫困重生。對(duì)主營業(yè)務(wù)發(fā)展良好且具有持續(xù)經(jīng)營價(jià)值，僅因疫情影響導(dǎo)致暫時(shí)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，積極引導(dǎo)債務(wù)人與債權(quán)人協(xié)商，通過庭外調(diào)解、庭外重組、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)，助力企業(yè)重生。對(duì)于重整計(jì)劃或者和解協(xié)議已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段，但債務(wù)人因疫情或者疫情防控措施影響而難以執(zhí)行的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人充分協(xié)商予以變更。僅涉及執(zhí)行期限變更的，可以依債務(wù)人或債權(quán)人的申請直接作出裁定。
四、升級(jí)司法供給，應(yīng)企業(yè)多元需求之盼
11.打造新型院企關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)“百名法官進(jìn)企業(yè)”“百名企業(yè)家進(jìn)法院”等專項(xiàng)活動(dòng)，開展與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，精準(zhǔn)掌握企業(yè)司法需求。按照條線職能和屬地原則打造全市法院“網(wǎng)格化”工作格局，按照“無事不擾”“無時(shí)不在”要求提供“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的司法服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
12.形成助企紓困合力。確立全市“一盤棋”理念，主動(dòng)參與市域社會(huì)治理，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)完善多領(lǐng)域的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極爭取重點(diǎn)領(lǐng)域的“高位協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)流、雙向賦能、流程再造、場景迭代，推動(dòng)市委市政府暖企、助企、護(hù)企、惠企、安企各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)。