這個問題比較復雜！
供用電合同是供電人與用電人訂立的，由供電人供應電力，用電人使用該電力并支付電費的協(xié)議。
合同的標的，是一種特殊的商品——“電”，由于其具有客觀物質性并能為人們所使用，因而屬于民法上“物”的一種。
供電人將自己所有的電力供應給用電人使用，用電人支付一定數(shù)額的價款，雙方當事人之間實際上是一種買賣關系。

供用電合同具有以下特點：
1．合同的當事人是供電人和用電人。
供電人是指供電企業(yè)或者依法取得供電營業(yè)資格的非法人單位。
用電人包括自然人、法人以及其他組織。

2．合同的標的是一種無形物質——電力，雖然客觀存在，卻看不見，只有在連續(xù)使用的過程中才能表現(xiàn)出來。

3．供用電合同屬于持續(xù)供給合同。
供電人在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應當連續(xù)向用電人供電，不得中斷。

4．供用電合同一般按照格式條款訂立。
供電企業(yè)為了與不特定的多個用電人訂立合同而預先擬定格式條款，雙方當事人按照格式條款訂立合同。
對供用電方式有特殊要求的用電人，可采用非格式條款訂立合同。

5．電力的價格實行統(tǒng)一定價原則。
當前供用電合同業(yè)務中存在的問題
電力立法嚴重滯后于電力市場的發(fā)展；現(xiàn)行電力法律法規(guī)可操作性差；《供電營業(yè)規(guī)則》中若干條款出現(xiàn)了與合同法不協(xié)調的情況；簽約人員法律意識淡薄，法律素質較差，不能正確簽訂書面供用電合同；在發(fā)生合同變更和合同轉讓的法定情形時，忽視對合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時不續(xù)簽；在與客戶發(fā)生合同糾紛時，忽視按法律規(guī)定和合同約定分清責任、及時化解矛盾。
以上種種問題給供電合同的正確簽訂和履行帶來巨大障礙，使供電企業(yè)面臨著巨大的法律風險，若不依法采取措施及時解決，將給企業(yè)造成難以挽回的損失。
在發(fā)生合同糾紛時，首先應按法律規(guī)定和合同約定分清責任，屬于客戶違約的，應積極向其宣傳《電力法》、《合同法》等方面的常識，尤其是對涉及糾紛的供用電合同條款，要依法進行認真細致的解釋說明，使用戶愿意承擔相應法律責任。
在解釋、和解無效的情況下，應及時向法院提起訴訟解決糾紛。
糾紛發(fā)生屬供電方責任的，供電企業(yè)應主動承擔繼續(xù)履行合同、采取補救措施或賠償損失等違約責任。

簽訂供用電合同的法律依據(jù)主要有：
1、《合同法》；
2、《電力法》；
3、《電力供應與使用條例》；
4、還有一個是地方上的，比如《**省供用電條例》或《**電網供電營業(yè)規(guī)則》之類的規(guī)定。

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。

供用電合同的特征是:
1、合同的標的物是特殊的物品
2、屬于格式合同。
合同條款是由供方單位擬定的。

3、合同的履行具有連續(xù)性。

供用電合同是根據(jù)用戶的用電需要和電網的供電能力訂立的：
(1) 供用電合同供電一方當事人是法定的供電企業(yè)。

(2) 供用電合同的標的是電能，它區(qū)別于其它經濟合同的標的物。

(3) 供用電合同是一種連續(xù)性的經濟合同。

(4) 供用電合同是免除責任的經濟合同。

(5) 供用電合同的違約責任形式是法定限額賠償責任，是按實際損失電量和相應電價進行賠償?shù)慕洕贤?，而不是按實際損失進行賠償。

(6) 供用電合同是規(guī)定有特殊意義的經濟合同，如電能質量上的連帶關系在其它經濟合同中是不多見的。