我以前就讀過《行政處罰法》的注釋本。對于其中第三十六條規(guī)定的：行政處罰的追責(zé)時效有了深刻的理解。

該條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之時起計算?！?/p>

我覺得這條規(guī)定的非常明確。很好理解。

可是問題就出在這個注釋本的解釋部分了。它這樣解釋的（注意把握“連續(xù)狀態(tài)”“繼續(xù)狀態(tài)”的判斷：連續(xù)狀態(tài)是指基于同一主觀心理連續(xù)實施數(shù)個獨立切性質(zhì)相同的違法行為，如違法行為人連續(xù)多次出售有損人體健康的食品，多次出售可認(rèn)定為連續(xù)狀態(tài)，對此種違法行為的時效計算應(yīng)從最后一次出售的時間開始計算；繼續(xù)狀態(tài)是指一個違法行為一直存在的狀態(tài)，如違法建筑物，即使沒有被行使公權(quán)力的機關(guān)發(fā)現(xiàn) ，只要其存在，不受2年的追責(zé)時效限制。）

我認(rèn)為違法建筑物不受2年追責(zé)時效限制的觀點是錯誤的。這種錯誤觀點不但存在于這本法律的注釋者個人， 很可能在社會中還存在普遍性。特別是在司法實踐中更容易出現(xiàn)。出現(xiàn)這種錯誤觀點的原因如下：

一、行政機關(guān)對于該條法律規(guī)定認(rèn)識上的錯誤；

二、行政機關(guān)為了推卸自己的法定職責(zé)；

三、行政機關(guān)可以隨意行使處罰權(quán) 屬于權(quán)利的亂用了。

四、法官可能存在認(rèn)識上的錯誤。

五、法官也可能對于行政機關(guān)的官官相護。

那么為何這種的解釋是錯誤的？根本原因在于沒有正確區(qū)分違法行為與違法結(jié)果的關(guān)系，將違法結(jié)果視為違法行為了。

行政處罰所處罰的是違法行為，并不是違法結(jié)果的。行為人在違法修建違法建筑物的過程就是違法行為的繼續(xù)狀態(tài)。當(dāng)建筑物建設(shè)好了后，那就是違法行為終止。行政機關(guān)的追責(zé)的時效應(yīng)當(dāng)從違法建建筑物終止開始計算。

違法行為終止后留下的違法結(jié)果就是違法建筑物了。不能說違法建筑物一直在那里，就是違法行為一直繼續(xù)。

如果過了兩年后行政機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，那就不能再處罰違法行為人了。至于法律另有規(guī)定的除外。

至于違法建筑物怎樣去處理？那就不是違法行政處罰的事項了。