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在某些法院，作為一項探索執(zhí)行改革新模式，實踐執(zhí)行改革新措施，正在大力推行執(zhí)行通知前置程序改革，最明顯的變化就是，目前通用的民商事判決書的格式進行了內(nèi)容添加，而其法律后果，不是一般的大。
執(zhí)行通知前置程序是指對具有金錢債權(quán)給予內(nèi)容的民商事案件，在審判階段即啟動執(zhí)行通知程序，并把執(zhí)行通知書內(nèi)容寫入裁判文書主文，明確告知當事人本條款即為執(zhí)行通知，負有履行義務(wù)的當事人應(yīng)按期履行生效文書確定的義務(wù)，案件進入執(zhí)行程序后，不再向被執(zhí)行人另行發(fā)出執(zhí)行通知，推定其已知悉應(yīng)當履行的義務(wù)。
- 案例說明，內(nèi)容來自裁判文書網(wǎng)。
福建省武平縣人民法院
民 事 判 決 書
(2020)閩0824民初1335號
原告:梁漢興，男，1975年12月16日出生，農(nóng)民，經(jīng)商，住福建省武平縣。
被告:梁賢春,男,1985年4月28日出生,漢族,農(nóng)民，住福建省武平縣。
被告:林軍,男,1986年1月27日出生,漢族,農(nóng)民，住福建省武平縣。
原告梁漢興與被告梁賢春、林軍民間借貸糾紛一案，本院于2020年6月30日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告梁漢興,被告林軍到庭參加訴訟，被告梁賢春經(jīng)本院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
梁漢興向本院提出訴訟請求：1.判令梁賢春歸還借款本金15000元及以借款本金15000元為基數(shù)自2018年12月31日起至實際給付之日止按月利率2%計算的利息；2.判令林軍對上述款項承擔連帶清償責任。事實與理由：2018年12月31日，被告做生意資金周轉(zhuǎn)困難為由向原告借取現(xiàn)金15000元人民幣，并出具被告人署名借條一張，借條約定被告應(yīng)于2019年12月31日前歸還全部借款，屆期，被告未償還借款，當時被告跟我商量2019年5月份前還的。打電話也不接，我也跟擔保人講了，你們可以過來商量借條寫過，息錢要交，可是他們不過來。為維護原告合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請依法裁判。
林軍辯稱，梁漢興為未與其電話聯(lián)系，今年2月15日有與其微信聯(lián)系商量過還款事宜，7月22日有微信提醒開庭時間。不清楚梁賢春是否向梁漢興支付過本息及支付數(shù)額，其本人未支付過本息。
梁賢春未作答辯。
梁漢興圍繞訴訟請求依法提交了《借條》一份，證明梁賢春向梁漢興借款，林軍提供連帶責任保證的事實。林軍質(zhì)證無異議，梁賢春未到庭質(zhì)證。
梁賢春、林軍未依法提交證據(jù)。
本院經(jīng)審查認為，梁漢興提供的上述證據(jù)內(nèi)容真實，來源合法，與本案具有關(guān)聯(lián)，本院予以確認并在卷佐證。
根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院經(jīng)審理認定事實如下：2018年12月31日，梁賢春以資金周轉(zhuǎn)困難為由向梁漢興借款15000元，約定每月利息300元，即按月利率2%計息，借期至2019年12月31日止。上述借款本息由林軍提供連帶責任保證，未約定保證期間。梁賢春、林軍向梁漢興出具共同署名的《借條》一張。借款后，梁賢春未支付本息，屆期，梁賢春、林軍失約，經(jīng)梁漢興多次催索未果。
本院認為，依法成立的合同受法律保護，并對合同當事人具有法律約束力。合同當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行并賠償損失的違約責任。原、被告之間的借貸關(guān)系合法，受法律保護，梁賢春應(yīng)承擔履行還款義務(wù)并賠償損失。梁漢興請求判令梁賢春歸還借款本金15000元的訴訟請求，本院予以支持。雙方僅約定借期內(nèi)借款利率為月利率2%，但未約定逾期利率，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十九條，借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。約定了借期內(nèi)的利率但未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內(nèi)的利率支付資金占用期間利息的，人民法院應(yīng)予支持。據(jù)此，梁漢興現(xiàn)主張梁賢春支付自借款之日即2018年12月31日起按月利率2%計算的利息的訴訟請求，本院依法予以支持。林軍對該筆借款提供連帶責任保證，雙方未約定保證期間，根據(jù)擔保法第二十六條，連帶責任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起六個月內(nèi)要求保證人承擔保證責任。因此，該保證合同尚在保證期間，原告有權(quán)在保證期間內(nèi)要求林軍對該筆借款本息承擔連帶清償責任。林軍承擔保證責任后，有權(quán)向梁賢春追償。綜上，梁漢興請求判令林軍對梁賢春的上述借款本金及利息承擔連帶清償責任的訴訟請求，本院亦依法予以支持。
綜上所述，梁漢興請求判令：1.梁賢春歸還借款本金15000元及以借款本金15000元為基數(shù)自2018年12月31日起至實際給付之日止按月利率2%計算的利息；2.林軍對上述款項承擔連帶清償責任的訴訟請求，本院依法予以支持。梁賢春經(jīng)本院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟，視為自愿放棄訴訟權(quán)利，本院依法予以缺席審理和判決。依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條，《中華人民共和國擔保法》第二十六條第一款、第三十一條，《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十九條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，判決如下：
一、梁賢春應(yīng)于本判決生效后十日內(nèi)償還梁漢興借款本金15000元，及以借款本金15000元為基數(shù)自2018年12月31日起至實際給付之日止按月利率2%計算的利息；
二、林軍對梁賢春的上述借款本金及利息承擔連帶清償責任；
三、林軍承擔保證責任后，有權(quán)向梁賢春追償。
如果未按指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費310元，減半收取155元，由梁賢春、林軍負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省龍巖市中級人民法院。
本案生效后（當事人提起上訴的，以上訴法院生效判決為準），負有履行義務(wù)的當事人須依法按期履行判決，逾期未履行的，應(yīng)向本院報告財產(chǎn)狀況，并不得有高消費及非生活和工作必需的消費行為。本條款即為執(zhí)行通知，違反本條規(guī)定的，本案申請執(zhí)行后，人民法院可依法對相關(guān)當事人采取列入失信名單、罰款、拘留等措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
審判員 何霖昌
二〇二〇年七月二十七日
書記員 聶琳恒
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最高法院關(guān)于改革執(zhí)行案件執(zhí)行通知程序的建議的答復(fù)
對十三屆全國人大二次會議 第2749號建議的答復(fù)
發(fā)布時間：2019-12-04
您提出的關(guān)于改革執(zhí)行案件執(zhí)行通知程序的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于執(zhí)行通知書送達率低，客觀上“提醒”不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人貽誤執(zhí)行時機等問題，是我們在實踐中一直積極解決的問題。執(zhí)行通知制度具有一定的現(xiàn)實必要性，體現(xiàn)了文明規(guī)范執(zhí)法的特點，與財產(chǎn)申報制度相契合，但理論界和實務(wù)界對其存廢和如何改革也存在很多爭論。
其中，執(zhí)行通知書送達率低是該制度受到詬病的重要原因之一。法律文書送達率低的問題，不僅體現(xiàn)在執(zhí)行通知書送達環(huán)節(jié)，其他法律文書的送達也存在相同問題。對此，最高人民法院專門出臺了《關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見》，要求各級人民法院切實改進和加強送達工作，在法律和司法解釋的框架內(nèi)，創(chuàng)新工作機制和方法。實踐中，全面推進了當事人送達地址確認制度，進一步提升了民事送達的質(zhì)量和效率，今后還將繼續(xù)努力提高送達率，解決“送達難”，將司法為民切實落到實處。
關(guān)于執(zhí)行通知書客觀上“提醒”被執(zhí)行人貽誤執(zhí)行時機的問題。民事訴訟法第二百四十條明確規(guī)定執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強制執(zhí)行措施。這一規(guī)定，改變了之前向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令其在指定的期間履行，逾期不履行的再強制執(zhí)行的做法，基本解決了當事人借執(zhí)行通知制度逃避債務(wù)的問題。但實踐中，還可能因此給被執(zhí)行人帶來一定的規(guī)避執(zhí)行空間。
您建議改革現(xiàn)行執(zhí)行通知程序，將執(zhí)行通知程序前置于審判階段，將執(zhí)行程序中執(zhí)行通知書內(nèi)容作為判決主文的一個條款，判決送達即視為當事人已知悉執(zhí)行通知內(nèi)容，具有一定的合理性，也有很強的針對性和操作性。
一是維護判決的權(quán)威性。判決書中明確履行的責任和義務(wù)，在判決生效后，法院無須另行通知當事人履行，使得當事人自動履行判決義務(wù)成為應(yīng)有之義，有助于提高判決權(quán)威性。
二是督促債務(wù)人及時履行債務(wù)。在判決中告知當事人履行義務(wù)內(nèi)容和不履行的責任，有利于督促當事人按照判決確定的時間和方式履行義務(wù)，有助于提高自動履行率。
三是減少送達環(huán)節(jié)，提高效率。在送達判決時一并將執(zhí)行通知書的內(nèi)容告知當事人，消除了在執(zhí)行階段再行送達的問題，對于減少執(zhí)行環(huán)節(jié)、節(jié)約執(zhí)行時間、提高執(zhí)行效率有重要作用。
我們將加強研究，依法適時向立法機關(guān)建議立法或者制定司法解釋，修改完善現(xiàn)行執(zhí)行通知制度。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心與支持！
2019年8月16日