東方網(wǎng)5月6日消息：根據(jù)統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，上海的復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)。上海市虹口區(qū)人民法院圍繞當(dāng)前涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)熱點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行梳理研究，推出《虹口法院關(guān)于涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律問(wèn)題的問(wèn)答》，以問(wèn)答的形式梳理15個(gè)相關(guān)法律問(wèn)題并給出指引，以供參考。

1、因受疫情或疫情防控措施影響導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法依約履行合同，應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任？

答：如果企業(yè)所面臨的疫情或承受的具體防控措施對(duì)合同的履行構(gòu)成“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服”，且相關(guān)疫情防控措施與企業(yè)履行合同障礙之間存在一定因果關(guān)系，則企業(yè)可以以不可抗力為由主張不承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。疫情或具體防控措施構(gòu)成的不可抗力致使訂立合同的目的不能實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)還可主張解除合同。在適用不可抗力時(shí)有兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意：第一，一般而言，鑒于款項(xiàng)支付的行為具有便利性，通常不受疫情及相關(guān)防控措施的影響，故企業(yè)的無(wú)法依約履行合同的行為通常指非金錢(qián)債務(wù)的履行行為。第二，企業(yè)應(yīng)履行及時(shí)通知的義務(wù)。企業(yè)在不可抗力發(fā)生后應(yīng)通過(guò)郵件、短信、微信等方式及時(shí)通知合同相對(duì)方。

如果企業(yè)所面臨的疫情或承受的具體防控措施對(duì)合同的履行屬于“合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平”的情形，則符合“情勢(shì)變更”條件。此時(shí)，企業(yè)可以與對(duì)方協(xié)商，在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，可以訴至法院要求或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更或者解除合同。

2、因受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)不能按時(shí)履行合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)采取何種措施？

答：企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)梳理、安排工作，確定能否按約履行合同。對(duì)于不能按期履約的情形，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)合同約定、交易習(xí)慣向合同相對(duì)方及時(shí)履行通知義務(wù)，將疫情防控實(shí)際情況、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響以及履約障礙告知對(duì)方并在合理期限內(nèi)提供證明，積極通過(guò)協(xié)商方式磋商變更履行方式、期限、價(jià)款數(shù)額等或者終止合同履行。對(duì)于合同相對(duì)方要求解除合同的，應(yīng)及時(shí)采取變更自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等必要措施，防止損失的擴(kuò)大。

3、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因受疫情或疫情防控措施影響，尚不能按時(shí)履行合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)采取何種措施？

答：企業(yè)應(yīng)將近期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的產(chǎn)品等進(jìn)行清點(diǎn)，通過(guò)郵件、短信、微信等方式向相對(duì)方核查實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、受疫情影響情況及下一步經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。如相對(duì)方不能按照約定的期限履約或者履行成本增加，但繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，可積極協(xié)商變更合同約定。如相對(duì)方無(wú)法履行合同導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)，可及時(shí)向相對(duì)方發(fā)送解除通知函。

4、承租房屋用于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，能否以受疫情或疫情防控措施的影響要求減免租金？

答：承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可根據(jù)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》的規(guī)定要求出租人免除合理期限內(nèi)的租金。

存在轉(zhuǎn)租情形的，由最終承租人享受上述減免租金政策，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策。

承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少，繼續(xù)按照租賃合同支付租金對(duì)其明顯不公平，承租人可向人民法院請(qǐng)求減免租金、延長(zhǎng)租期、延期支付租金等變更合同約定。

5、承租房屋用于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，因疫情或疫情防控未按約支付租金，出租人是否有權(quán)主張解除合同？

答：承租房屋用于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少，出租人不得以承租人沒(méi)有按照約定的期限支付租金為由請(qǐng)求解除租賃合同。

6、在信用卡糾紛、個(gè)人住房貸款及其他金融借款等融資類(lèi)糾紛案件中，債務(wù)人以受疫情影響導(dǎo)致收入來(lái)源全部或部分喪失、經(jīng)營(yíng)困難或客觀上履行還款義務(wù)存在障礙等為由，提出免除部分還款義務(wù)、延期歸還欠款或調(diào)減違約金的，應(yīng)如何處理？

答：對(duì)于信用卡、個(gè)人住房貸款及其他金融借款、融資租賃、保理、典當(dāng)、小額貸款等以金錢(qián)給付為內(nèi)容的合同，一般不宜以疫情屬不可抗力為由減輕或免除償還欠款的責(zé)任。如果金融機(jī)構(gòu)或其他市場(chǎng)主體以通知或公告等方式作出給予受疫情影響的相關(guān)債務(wù)人減免債務(wù)、延期還款等相關(guān)承諾的，可視作對(duì)合同內(nèi)容的變更。

債務(wù)人主張延期歸還欠款或調(diào)減違約金的，雖然在電子支付廣泛使用的背景下，疫情通常不屬于因客觀原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行的障礙，但借款人如果因參加醫(yī)療救助防控工作、感染新冠肺炎住院治療、封控隔離等客觀情況致其無(wú)法按時(shí)歸還欠款，構(gòu)成不可抗力的，可按《中華人民共和國(guó)民法典》第一百八十條、第五百九十條的規(guī)定處理，并應(yīng)在相關(guān)情況解除后的合理期限內(nèi)及時(shí)履行還款義務(wù)。如疫情對(duì)債務(wù)人個(gè)人收入或企業(yè)營(yíng)收造成較大影響導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)清償債務(wù)的，人民法院可在相關(guān)案件中組織當(dāng)事人協(xié)商，促使金融機(jī)構(gòu)按照金融監(jiān)管和公積金管理等部門(mén)關(guān)于疫情防控的信貸政策和相關(guān)要求，適度調(diào)整信用卡、住房按揭貸款等信貸還款安排，合理延后還款期限，避免貸款加速到期或提前解除合同等“抽貸”“斷貸”行為，有效防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，對(duì)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)市場(chǎng)主體違反監(jiān)管規(guī)定，以服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等各類(lèi)費(fèi)用為名變相收取高額利息等情形，就超出法律、法規(guī)和司法解釋允許范圍的部分，依法不予保護(hù)。

7、受疫情影響已被申請(qǐng)破產(chǎn)但仍具有運(yùn)營(yíng)價(jià)值的債務(wù)人企業(yè)，是否可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)生產(chǎn)？

答：對(duì)于已進(jìn)入法院破產(chǎn)審查的債務(wù)人企業(yè)，尤其對(duì)具有涉及防疫物資、涉民生物資的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)饶芰Φ膫鶆?wù)人企業(yè)，應(yīng)在人民法院引導(dǎo)和支持下，積極與破產(chǎn)管理人溝通，爭(zhēng)取和落實(shí)紓困優(yōu)惠政策，盡量通過(guò)資產(chǎn)整體盤(pán)整進(jìn)行破產(chǎn)重整，或者與債權(quán)人通過(guò)協(xié)商達(dá)成債務(wù)清償和解，依法推動(dòng)產(chǎn)能的挖掘、釋放，切實(shí)保障抗疫物資和民生物資的有效供給。

債務(wù)人企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)司法程序前也可自行開(kāi)展資產(chǎn)重組，并根據(jù)實(shí)際需要向人民法院申請(qǐng)預(yù)重整。

8、疫情防控期間，如何實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)？

答：為充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制，助力各類(lèi)市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展，上海市發(fā)展改革委（市信用辦）制定了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制助力市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復(fù)快速辦理機(jī)制。對(duì)企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復(fù)申請(qǐng)，當(dāng)日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門(mén)。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生活物資保障企業(yè)，可憑市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委等部門(mén)出具的相關(guān)證明，通過(guò)上海法院網(wǎng)上訴訟平臺(tái)等途徑向執(zhí)行法院申請(qǐng)修復(fù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，經(jīng)審核認(rèn)定可恢復(fù)信用的，市公共信用信息服務(wù)中心在收到修復(fù)通知后1個(gè)工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機(jī)制，對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)，在1個(gè)工作日內(nèi)完成信用補(bǔ)評(píng)、信用復(fù)評(píng)、信用修復(fù)等相關(guān)流程辦理，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。

完成失信被執(zhí)行人名單信用修復(fù)的企業(yè)，因融資、招投標(biāo)等需要提供信用修復(fù)證明的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的信息，對(duì)涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)，在履罰后及時(shí)予以修復(fù)。

在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨申辦”APP、“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站上等為企業(yè)開(kāi)設(shè)信用修復(fù)申請(qǐng)專(zhuān)欄。通過(guò)線上查詢、手機(jī)短信提示等多樣化方式供企業(yè)了解辦理進(jìn)度、獲取修復(fù)證明文件。優(yōu)化信用修復(fù)申請(qǐng)流程、縮減申請(qǐng)材料，加快上線電子簽章功能，對(duì)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核實(shí)的身份證明、信用報(bào)告等材料，不再要求企業(yè)提交。

9、企業(yè)決定復(fù)工，是否必須征得員工同意？

答：企業(yè)申請(qǐng)、組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范疇，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。但復(fù)工企業(yè)應(yīng)就閉環(huán)生產(chǎn)期間的整體方案履行溝通程序，聽(tīng)取工會(huì)、職代會(huì)、職工代表或職工意見(jiàn)，做好疫情防控措施保障，將閉環(huán)生產(chǎn)期間的各項(xiàng)情況向職工進(jìn)行說(shuō)明。勞資雙方應(yīng)友好協(xié)商、互相體諒，采取更多的變通方式，平衡雙方權(quán)益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

10、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，是否可緩發(fā)勞動(dòng)者工資？

答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無(wú)法按時(shí)支付工資的，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商同意后，可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，但延期支付時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)月。

11、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，員工因疫情防控等非自身及企業(yè)方原因不能返崗且不能正常提供勞動(dòng)，此種情形下工資如何支付？

答：受疫情影響，企業(yè)雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但部分處于封控區(qū)及管控區(qū)內(nèi)的員工仍無(wú)法按時(shí)返崗且無(wú)法通過(guò)其他方式正常提供勞動(dòng)，此時(shí)，并非員工或企業(yè)一方原因?qū)е虏荒芴峁┱趧?dòng)。員工不能及時(shí)返崗及時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)可與員工協(xié)商按停工停產(chǎn)相關(guān)規(guī)定處理。基于“保崗位”“保就業(yè)”的出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)可與員工協(xié)商以安排年休假、調(diào)休等方式解決，還可通過(guò)與職代會(huì)、工會(huì)或職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式確定在此期間的待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，如不能達(dá)成一致意見(jiàn)，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資，期間按員工正常出勤處理，但與實(shí)際出勤有關(guān)的交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等福利可不予支付，超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工協(xié)商支付相應(yīng)的生活費(fèi)。此處“一個(gè)工資支付周期”通常理解為員工無(wú)法正常提供勞動(dòng)之日起算一個(gè)月。

12、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對(duì)于被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者的勞動(dòng)者，隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，企業(yè)應(yīng)如何支付工資？

答：勞動(dòng)者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致其不能提供正常勞動(dòng)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)者正常工作時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動(dòng)者仍需停止工作進(jìn)行治療的，企業(yè)應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

13、受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)延遲或未足額發(fā)放工資、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者以此為由提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)如何處理？

答：對(duì)于因疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，經(jīng)審查該未支付、未繳納行為確非用人單位主觀原因造成，對(duì)于勞動(dòng)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)持審慎處理的原則，一般不予支持。

14、因疫情影響企業(yè)與勞動(dòng)者不能及時(shí)訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律后果，應(yīng)如何認(rèn)定？

答：企業(yè)因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無(wú)法與勞動(dòng)者依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，可與勞動(dòng)者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動(dòng)合同，或通過(guò)協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的時(shí)間。勞動(dòng)者以企業(yè)實(shí)際未與其訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求企業(yè)支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資差額的，不予支持。

15、疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可否因疫情影響調(diào)整員工的工作崗位及變更薪酬待遇？

答：勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)與員工之間系管理與被管理關(guān)系，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行日常管理。在疫情防控的特殊時(shí)期，為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)可以按照法定程序通過(guò)與職代會(huì)、工會(huì)、職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式對(duì)調(diào)崗降薪、延遲支付工資、輪崗輪休等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。但需注意的是，該調(diào)整應(yīng)當(dāng)公平合理，且僅適用于疫情期間。此外，由于調(diào)整員工工作崗位和薪資待遇屬于涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，企業(yè)經(jīng)民主程序討論通過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并告知員工，員工也應(yīng)理解企業(yè)困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。

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