指導(dǎo)案例第1409號

蘇桂花開設(shè)賭場案

——如何審查認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議以及檢察機(jī)關(guān)因一審法院未建議調(diào)整量刑建議而提出抗訴的，二審法院如何處理？

一、基本案情

被告人蘇桂花，女，漢族，1978年8月18日出生。2019年5月6日被逮捕。

湖南省瀏陽市人民檢察院指控被告人蘇桂花犯開設(shè)賭場罪，向瀏陽市人民法院提起公訴，建議適用簡易程序?qū)徖肀景?，對蘇桂花在有期徒刑八個月以上十個月以下判處刑罰，并處罰金。檢出機(jī)關(guān)一并移送蘇桂花簽署的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

被告人蘇桂花即如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實、量刑建議及適用簡易程序均無異議，自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

湖南省瀏陽市人民法院適用簡易程序?qū)徖肀景福?jīng)審理查明：2017年上半年至2019年4月，被告人蘇桂花在湖南省瀏陽市洞陽鎮(zhèn)洞陽社區(qū)以“地下六合彩”的形式開設(shè)賭場，收受賭徒投注后按照一定比例抽頭漁利再報給上線，共計收受彭某、邵某、周某、張某、孫某、蘇某、柳某等人投注人民幣5.8萬余元。

湖南省瀏陽市人民法院認(rèn)為，被告人蘇桂花以營利為目的，利用“地下六合彩”收受他人碼單數(shù)額達(dá)人民幣5.8萬余元，其行為已構(gòu)成開設(shè)賭場罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。蘇桂花歸案后如實供述其罪行，系坦白，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百零三條第二款、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：

被告人蘇桂花犯開設(shè)賭場罪，判處拘役五個月，并處罰金人民幣三千元。

一審宣判后，被告人蘇桂花未上訴，檢察機(jī)關(guān)提起抗訴。

湖南省瀏陽市人民檢察院抗訴稱：本案系認(rèn)罪認(rèn)罰案件，檢察院提出的量刑建議為有期徒刑八個月以上十個月以下，法院在事先并未書面或口頭征求檢察院是否調(diào)整量刑建議的情況下徑行在量刑建議幅度以下作出判決，違反《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，量刑畸輕。長沙市人民檢察院支持瀏陽市人民檢察院的上述抗訴意見。

長沙市中級人民法院二審審理后認(rèn)為：原審被告人蘇桂花以營利為目的，利用“地下六合彩”開獎信息、輸贏規(guī)則等接受他人投注并從中抽頭漁利，其行為構(gòu)成開設(shè)賭場罪。蘇桂花歸案后如實供述了罪行，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。針對抗訴機(jī)關(guān)及長沙市人民檢察院的意見，審查認(rèn)為：（1）依據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第四十三條第一款第（二）項，組織三人以上賭博，賭資數(shù)額累計五萬元以上的應(yīng)予立案追訴，本案蘇桂花收受他人碼單數(shù)額 5.8萬余元，剛剛達(dá)到入罪門檻，且其具有坦白情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰、悔罪態(tài)度好，瀏陽市人民檢察院提出的八個月以上十個月以下有期徒刑的量刑建議明顯不當(dāng)。原審法院綜合考慮蘇桂花的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、對社會的危害程度及同類案件的量刑平衡，對其判處拘役五個月，并處罰金人民幣三千元并無不當(dāng)。（2）瀏陽市人民法院依法徑行作出判決，但量刑并無不當(dāng)，對當(dāng)事人訴訟權(quán)利沒有實質(zhì)影響，保證了公正審判。原審判決認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，裁定駁回抗訴，維持原判。

二、主要問題

（一）如何審查認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議，確保人民法院裁量刑罰的準(zhǔn)確與公正？

（二）人民法院庭審聽取控辯雙方意見后徑行依法作出判決，檢察機(jī)關(guān)以違反法定程序為由提出抗訴的，應(yīng)否支持？

三、裁判理由

（一）認(rèn)罪認(rèn)罰案件人民法院依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面實質(zhì)審查

人民法院對認(rèn)罪認(rèn)罰案件進(jìn)行全面實質(zhì)審查，確保審判的公正性，是人民法院的法定職責(zé)。這是由我國刑事訴訟的特點以及司法職權(quán)配置所決定的。我國的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與美國的辯訴交易制度有本質(zhì)的區(qū)別，也不是辯訴交易制度的翻版。對于檢察機(jī)關(guān)按認(rèn)罪認(rèn)罰案件提起公訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查是否符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件，被告人是否真正具有認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)。符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用條件的，庭審中要重點審查認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性，審查起訴階段簽署具結(jié)書的合法性以及有無事實基礎(chǔ)，并根據(jù)庭審查明的事實，對起訴的罪名是否準(zhǔn)確以及量刑建議是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行全面審查?？傊?，要充分發(fā)揮庭審功能，確保認(rèn)罪認(rèn)罰案件質(zhì)量。

（二）人民法院應(yīng)對量刑建議進(jìn)行全面審查

根據(jù)《刑事訴訟法》第二百零一條第一款的規(guī)定，量刑建議的采納是附條件的，因此，人民法院在查清事實，正確適用法律的基礎(chǔ)上，應(yīng)對量刑建議進(jìn)行實質(zhì)審查，具體包括以下幾個方面：一要審查量刑建議適用的刑種是否適當(dāng)。刑期相同，但刑種適用不當(dāng)?shù)模瑢儆诹啃探ㄗh明顯不當(dāng)。二要對擬宣告刑與量刑建議的刑期進(jìn)行比較。既要考慮二者相差的絕對值，又要考慮差值所占的比例。對于較長的刑期來說，雖然所占比例不高但差值絕對值較大的，屬于明顯不當(dāng)。反過來，對刑期較短的案件來說，雖然差值的絕對值不大但所占比例較高的，仍然屬于量刑建議明顯不當(dāng)。三要注重類案檢索，確保類案量刑平衡和法律適用的統(tǒng)一。類案檢索后發(fā)現(xiàn)量刑建議與類案量刑明顯不平衡的，量刑建議亦屬明顯不當(dāng)。四要對認(rèn)罪認(rèn)罰案件與一般案件的量刑進(jìn)行比較，認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑重于一般案件影響司法公正的，量刑建議亦屬明顯不當(dāng)。

（三）檢察機(jī)關(guān)因一審法院未建議調(diào)整量刑建議而抗訴的，二審法院不應(yīng)以程序違法發(fā)回重審

刑事訴訟法規(guī)定量刑建議調(diào)整的目的,本質(zhì)在于緩和檢察機(jī)關(guān)量刑建議準(zhǔn)確性欠缺和司法裁判量刑公平性要求之間的差距。因此，刑事訴訟法明確規(guī)定，人民法院認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)?shù)?，人民檢察院可以調(diào)整量刑建議，人民檢察院不調(diào)整量刑建議的人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決。實踐中，人民法院在庭審中已就量刑充分聽取控辯雙方意見，并在此基礎(chǔ)上依法徑行作出判決的，不屬于程序違法，符合確保裁判形成在法庭的庭審實質(zhì)化要求，同時還避免了因量刑建議調(diào)整造成審判周期的延長和司法資源的浪費(fèi)。檢察機(jī)關(guān)以此提起抗訴的，二審法院應(yīng)全面審查，審理后認(rèn)為一審判決事實認(rèn)定、定罪量刑沒有錯誤的，不應(yīng)以程序違法為由發(fā)回重審。

本案中，被告人蘇桂花剛剛達(dá)到入罪門檻，且具有坦白、主動交納罰金等從輕情節(jié)，無論是從罪責(zé)刑相適應(yīng)原則分析，還是從量刑規(guī)范化要求以及類案檢索情況看，判處被告人拘役五個月適當(dāng)，公訴機(jī)關(guān)建議判處有期徒刑八個月至十個月，屬明顯不當(dāng)。一審?fù)徳诼犎】剞q雙方意見基礎(chǔ)上，綜合考慮蘇桂花的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、對社會的危害程度、同類案件的量刑平衡以及非認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑等因素，對其判處拘役五個月，量刑適當(dāng)。一審法院立足審判職能，通過庭審聽取意見環(huán)節(jié)，確保了控辯雙方發(fā)表意見權(quán)，確保了裁量刑罰的準(zhǔn)確與公正，對當(dāng)事人的訴訟權(quán)利沒有實質(zhì)影響，依法維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此，一審未告知調(diào)整量刑建議不屬于程序違法，據(jù)此提出抗訴不符合法律規(guī)定。二審法院依法作出裁定駁回抗訴，維持原判適當(dāng)。

撰稿：湖南省長沙市中級人民法院 張新文

審編：最高人民法院刑一庭 楊立新

來源：《刑事審判參考》第127集

轉(zhuǎn)自：煙雨法萌