主講律師

廣東英物律師事務(wù)所 朱冬冬律師

新型冠狀病毒肺炎，簡稱“新冠肺炎”，新冠疫情的暴發(fā)是百年難一遇的人間疾病，疫情的傳播，影響了百姓生活、工作等方方面面。自從新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央始終堅持“人民至上、生命至上”，始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針對待以及全力解決突如其來的疫情。經(jīng)過兩年多的疫情防控實踐證明，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起的“動態(tài)清零”做法，最大限度地保護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少了疫情對于國家整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

疫情防控，人人有責(zé)。為積極響應(yīng)國家防控措施，有效應(yīng)對疫情傳播，保護(hù)百姓生命健康，各界人士應(yīng)當(dāng)攜手同心，共同抗“疫”！在全國疫情防控一盤棋的情形下，大部分民眾都積極配合國家及地方政府的各項防疫措施，但也有少數(shù)人違反或無視防疫規(guī)定，違反疫情防控管控社會管理秩序。比如對涉疫信息進(jìn)行傳謠造謠、進(jìn)出防疫管控區(qū)域拒不佩戴口罩、拒不配合健康信息核查、隱瞞病情、瞞報行程信息、惡意囤積、哄抬物價、故意傳播新冠肺炎病原體、危害公共安全等等，這些危害國家利益，損害社會公共利益、公共安全的行為任何一個人都斷然不可為，應(yīng)當(dāng)予以禁止，否則必將承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果！

自從疫情發(fā)生以來，全國多地確實發(fā)生過多起對疫情管控信息利用微信群、微信朋友圈及其他社交軟件等進(jìn)行傳謠造謠、謊報疫情，故意破壞社會管理秩序的案例。就在我們河源本地，也有因傳播疫情謠言的網(wǎng)民被處罰的案例，下面讓大家了解二則涉疫謠言典型案例（二則案例信息均來源自：河源市人民政府官方網(wǎng)站，2020年1月29日發(fā)布）。

案例一

在2020年1月22日下午，和平警方接到警情通報稱，和平縣一網(wǎng)民在微信群發(fā)布“新型冠狀病毒”不實信息。接報后，和平縣公安局網(wǎng)警大隊立即組織民警予以查處。經(jīng)核查，該微信網(wǎng)民共在兩個微信群發(fā)布不實信息。隨后民警將該網(wǎng)民傳喚至和平縣公安局了解情況。經(jīng)了解，該微信網(wǎng)民于1月22日早上9時，在“大家庭”和“相親相愛一家人”兩個微信群發(fā)布有關(guān)新型冠狀病毒的不實信息，該群發(fā)信息給其身邊親人、好友造成了不輕的心理恐慌。民警對其進(jìn)行教育訓(xùn)誡，該微信網(wǎng)民對其傳播謠言行為供認(rèn)不諱，認(rèn)錯態(tài)度較好，并寫下保證書保證以后會認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律知識，自覺做遵紀(jì)守法公民。

案例二

在2020年1月25日，紫金縣公安局網(wǎng)警大隊在工作巡查中發(fā)現(xiàn)，紫金縣九和鎮(zhèn)一網(wǎng)民在“紫金戶外一群”微信群中散布“有確診的人偷跑回來”之類的疫情謠言，引發(fā)大量網(wǎng)民關(guān)注，造成惡劣的社會影響，引起當(dāng)?shù)匕傩湛只?，影響群眾的正常工作及生活作息。獲悉后，為及時消除社會影響，網(wǎng)警大隊將該網(wǎng)民依法傳喚到辦案區(qū)作進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)詢問，該網(wǎng)民對其在“紫金戶外一群”微信群散布疫情謠言的違法事實供認(rèn)不諱。已被紫金警方依法作出行政拘留10日的處罰。

問

我們可以注意到，這兩個案情相似，但處罰結(jié)果卻有所不同，那我們來了解下涉及疫情造謠傳謠需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

可能承擔(dān)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。如因疫情造謠涉及對他人侵權(quán)的，《中華人民共和國民法典》對個人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利進(jìn)行了保護(hù)，因編造、散播謠言侵犯他人合法權(quán)益的，受害人有權(quán)依照本法和其他法律的規(guī)定請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人享有停止侵害、排除妨礙、消除危險、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等權(quán)利的請求權(quán)。另外，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，權(quán)利人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

對疫情進(jìn)行傳謠造謠的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定：

編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。

編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的，依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條，在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十五條，違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

在2022年3月17日，廣東省高級人民法院發(fā)布一批涉疫情防控案例，其中包括涉及疫情期間瞞報檢測結(jié)果入境，被人民法院判處承擔(dān)刑事責(zé)任的典型案例。下面為大家分享這一則妨害國境衛(wèi)生檢疫案（案例摘自《廣東高院發(fā)布涉疫情防控案例》）。

案例三

2021年1月16日，張某兵在其境外新冠核酸檢測暫無結(jié)果的情況下，由同事楊某昌和張某超協(xié)助涂改檢測報告日期，乘坐國際航班入境。入境后在得知境外核酸檢測結(jié)果陽性情況下，仍向疾控部門謊報結(jié)果以逃避檢疫。有關(guān)部門立案偵查后，張某兵、楊某昌、張某超投案自首。

經(jīng)人民法院審理認(rèn)為，張某兵、楊某昌、張某超違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，其行為已構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，依法分別判處3人有期徒刑一年六個月、緩刑二年至有期徒刑一年、緩刑一年，并處罰金。

問

這個案例具有典型意義，對于許多急于出行又不配合防疫規(guī)定進(jìn)行檢疫的人來說是敲響了一記警鐘，不可不吸取教訓(xùn)。在疫情期間，對于隱瞞病情、瞞報行程信息，隱瞞與確診病例或者疑似病例有密切接觸史的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？我們又應(yīng)當(dāng)遵守哪些法律規(guī)定？

逃避防疫檢測或者不配合疫情防控登記行程的，依法承擔(dān)行政責(zé)任。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

另外，故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體的，按《刑法》第一百一十四條規(guī)定，投放傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五條規(guī)定，投放傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，依照《刑法》第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

另外，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。第七十七條規(guī)定，單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

在疫情期間，相信大家聽到或者經(jīng)歷過不少商家或者經(jīng)營者通過國難發(fā)財?shù)男侣?，比如抬高口罩等物資的價格、抬高酒店入住價格等。對于在疫情期間惡意囤積、哄抬物價、牟取暴利的行為，中華人民共和國最高人民檢察院于2020年3月26日發(fā)布最高人民檢察院、公安部依法嚴(yán)懲哄抬物價犯罪典型案例(全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例第七批)，依法打擊了此類違反疫情防控管控經(jīng)濟(jì)管理秩序的行為，下面為大家講解一則非法經(jīng)營案（案例摘自《最高人民檢察院、公安部依法嚴(yán)懲哄抬物價犯罪典型案例》）。

案例四

犯罪嫌疑人文某、饒某，分別系企業(yè)經(jīng)營者。文某的公司日常生產(chǎn)經(jīng)營過濾類材料。2020年2月20日前后，饒某聯(lián)系文某，請其生產(chǎn)6噸用于制作防疫口罩的關(guān)鍵原材料熔噴無紡布，雙方商定每噸價格18萬元，文某收取饒某貨款108萬元。2月24日至3月6日，文某組織生產(chǎn)并分四次向饒某交貨5.469噸。經(jīng)查，該批熔噴無紡布的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)瘸杀荆繃嵅蛔?萬元。文某交代，其知道疫情期間熔噴無紡布是制造口罩的主要材料，因此把售價提高。

饒某拿到熔噴無紡布后，隨即轉(zhuǎn)手倒賣給了廣東、江西和福建的四家口罩生產(chǎn)企業(yè)，價格為每噸30萬元至38萬元不等。饒某的倒賣行為系以個人名義進(jìn)行，經(jīng)營數(shù)額為177.07萬元，獲利約70萬元。

公安局于2020年3月10日立案偵查，同日對文某、饒某刑事拘留，后經(jīng)調(diào)查取證于3月16日以文某、饒某涉嫌非法經(jīng)營罪提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)人民檢察院審查認(rèn)為，文某的公司違反國家在疫情防控期間的價格管理規(guī)定，大幅提高防疫物資的銷售價格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大，涉嫌非法經(jīng)營罪，文某系該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，亦涉嫌非法經(jīng)營罪；饒某取得貨物后立刻轉(zhuǎn)手加價倒賣，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大，情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌非法經(jīng)營罪;文某、饒某均符合逮捕條件。2020年3月20日，人民檢察院決定，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人文某、饒某，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

在這里需要提醒廣大經(jīng)營者注意，如果在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的物資、物品等價格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重擾亂市場秩序的，依照《刑法》第二百二十五條第四項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

除了所說的法律法規(guī)之外，還根據(jù)《中華人民共和國價格法》(價格法)第十四條第(三)款，經(jīng)營者不得有捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的不正當(dāng)價格行為。第四十條，經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條，經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，經(jīng)營者違反《價格法》第十四條的規(guī)定，可給予經(jīng)營者責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

目前我國疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，特別是作為廣大人民群眾的每一個成員，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)中央及地方政府號召，配合及落實好各項疫情防控措施，堅決打贏這場疫情攻堅戰(zhàn)！

來源| 《法治聲音》欄目組

編輯 | 秋秋