有這么一個案件：一位開餐館的大哥申請法院強制執(zhí)行。被執(zhí)行人在外地做生意，欠他30萬。對方有固定的住所、有不錯的收入，他以為案件會很快得到執(zhí)行。但是半年過去了，沒有任何反饋信息，經(jīng)詢問后才知道，他的案件被終本了。

申請過強制執(zhí)行的人基本上都知道，執(zhí)行中有個程序叫“終本”，它的全稱是“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。案件被終本后會停止采取執(zhí)行措施，納入終本庫等待處理。

本文給大家介紹一下“終本”程序的由來、終本程序的法定條件、以及案件被終本后應該如何處理。如果對你有所啟迪有所啟發(fā)，別忘了關注、評論和點贊。

終本程序是2009年各地法院才開始探討和嘗試適用的，之前沒有這個程序。那么，為什么要創(chuàng)設這么一個程序呢？目的是什么呢？

根據(jù)被執(zhí)行人的履行能力，執(zhí)行案件可以分為兩類，有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件和無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件。有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件會按照程序執(zhí)行辦理。無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件是經(jīng)過人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施以及強制執(zhí)行措施后，仍然沒有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。這類案件是無法執(zhí)行的，大約占到?jīng)]有執(zhí)行完結(jié)案件的40%以上。這是一個龐大的數(shù)字，全國每年產(chǎn)生100萬件左右，并且逐年累積。這些逐年累積的沒有執(zhí)行完結(jié)的案件就長期滯留在了統(tǒng)計賬目上，數(shù)字很不好看。同時，如果對這類案件仍然按照正常程序采取執(zhí)行措施，對司法資源也是一種浪費。為了給無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件找一個法律出口，于是，終本程序就誕生了。對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件采取“終結(jié)本次執(zhí)行程序”進行結(jié)案，通俗的說就是“這次的執(zhí)行程序終結(jié)了，案件算是結(jié)案了，如果發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可以在下次恢復執(zhí)行”。

被終本的案件在統(tǒng)計的時候，是按照已經(jīng)結(jié)案的案件來統(tǒng)計的。有些地方為了追求結(jié)案率，把一些有財產(chǎn)可以執(zhí)行的也以終本方式結(jié)案。特別是終本程序剛開始的時候，認定標準不嚴格、制度不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生隨立隨結(jié)、違規(guī)報結(jié)等濫用終本程序的行為。最高人民法院在2014年、2016年和2018年先后制定相關規(guī)定，對這種現(xiàn)象進行了治理。但是司法實踐中，還是存在一些案件被非法終本，使案件退出了正常的執(zhí)行程序，長期得不到執(zhí)行，損害了當事人的合法權(quán)益。

如果案件被終本了該怎么辦呢？根據(jù)《最高人民法院關于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》第七條，當事人、利害關系人認為終結(jié)本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的，可以提出執(zhí)行異議，要求撤銷終本程序，對案件繼續(xù)執(zhí)行。

案件被終本必須確實是無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法律規(guī)定了5個條件必須同時滿足才能采取終本程序結(jié)案。簡單說，這個5個條件分別是：

一、已責令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)，并且對報告的財產(chǎn)情況進行了核查；對逾期報告、拒絕報告或者虛假報告的，依法采取了罰款、拘留等強制措施。

二、已發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。對被執(zhí)行人進行了傳喚調(diào)查。

三、已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置?！霸趺床拍芩闶歉F盡財產(chǎn)調(diào)查措施呢？”最高人民法院要求：必須對財產(chǎn)線索進行核查；必須通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的存款、車輛、不動產(chǎn)、有價證券等財產(chǎn)情況進行查詢；必須對無法通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)查詢的住房公積金、金融理財產(chǎn)品、收益類保險、股息紅利等財產(chǎn)進行了現(xiàn)場調(diào)查；必須到被執(zhí)行人住所地以及可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的所在地進行現(xiàn)場調(diào)查；對拒不交出隱匿財產(chǎn)、會計賬簿的，依法采取搜查措施；經(jīng)申請執(zhí)行人申請，依法采取審計調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查措施。我們可以看出，對窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施法律規(guī)定的很嚴格，實踐中很多被終本的案件都沒有真正做到。

四、自立案之日起，已經(jīng)經(jīng)過一段時間。2016年規(guī)定要經(jīng)過三個月，2018年為了快速實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難的目標，通知要求不必再受三個月的時間限制了。這個規(guī)定很多人不了解，仍然以立案后不滿三個月來提出執(zhí)行異議，結(jié)果就是被駁回。

五、被執(zhí)行人下落不明的，已經(jīng)查找；妨害執(zhí)行的，已經(jīng)罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，已經(jīng)啟動刑事責任追究程序。

另外，案件被終本前，法院應當將相關信息告知申請執(zhí)行人，并聽取申請執(zhí)行人對終本程序的意見。你同意不同意不重要，重要的是將相關情況告知了你。你不同意，該終本的還是要終本。司法實踐中，有的地方把這程序也給省略了。本文開頭說的那個案例，就是在申請執(zhí)行人不知道的情況下，案件被終本了。

客觀地說，能同時滿足以上5個條件的案件其實是不多的。你的案件如果被終本了，可以對照以上5個條件提出執(zhí)行異議，要求撤銷終本程序，對你的案件繼續(xù)執(zhí)行。

提出執(zhí)行異議，首先向執(zhí)行法院提出。如果被駁回，可以向執(zhí)行法院的上一級法院申請復議。如果還是被駁回，你可以向執(zhí)行法院的同級檢察院申請監(jiān)督。

提醒大家一點：提出異議、進行復議、申請檢察監(jiān)督的前提是，要有充足的事實理由和法律依據(jù)。

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