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2016年，對(duì)云南省高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“省高院”）來說，是不平凡的一年。

一年來，省高院圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持公正司法、踐行為民司法、確保嚴(yán)格司法、推行陽(yáng)光司法、強(qiáng)化廉潔司法“五個(gè)司法”，全力推進(jìn)執(zhí)法辦案、司法體制改革試點(diǎn)、“五難”問題解決、訴訟服務(wù)升級(jí)版建設(shè)、司法公開等工作，落實(shí)“司法為民”要求，開拓進(jìn)取，積極作為，各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展，為化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。記者梳理出省高院2016年亮點(diǎn)工作，以饗讀者。

亮點(diǎn)一

執(zhí)法辦案有力度 服務(wù)保障大局

執(zhí)法辦案是人民法院的基本任務(wù)和工作基點(diǎn)。2016年，云南各級(jí)法院以執(zhí)法辦案為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮審判職能作用，為我省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好頭、起好步，提供有力司法服務(wù)和保障。

一組數(shù)據(jù)讓人記憶猶新。

2014年，全省法院共受理各類案件342368件，全省法院新收和結(jié)案均首次突破30萬件大關(guān)。

2015年，全省法院共受理各類案件434022件，同比上升26.68%。受理案件創(chuàng)歷史新高，突破40萬件大關(guān)。

2016年，全省法院共受理各類案件50余萬件，再創(chuàng)歷史新高。

每年近10萬案件的增長(zhǎng)，這是云南法院人交出的作品，更是云南法院人突出執(zhí)法辦案的寫照。正因如此，2016年1月，云南高院工作報(bào)告以98.47%的贊成率高票通過，位列全國(guó)第一，比上一年度上升0.66%。

一年來，省高院按照《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用服務(wù)保障“跨越”大局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

省高級(jí)人民法院黨組書記，院長(zhǎng)張學(xué)群表示，多年來，云南法院工作主要落腳點(diǎn)在執(zhí)法辦案上，從加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)民商事審判工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)民生保障；加強(qiáng)行政審判工作，支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政；加強(qiáng)執(zhí)行工作，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，加大人權(quán)司法保護(hù)力度等五個(gè)方面下功夫，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

亮點(diǎn)二

打造訴訟服務(wù)升級(jí)版 劍指“五難”問題

巧家縣人民法院積極創(chuàng)新，推出了“20分鐘”的立案承諾，備受人民群眾歡迎；

梁河縣人民法院，制定受理案件“四快”標(biāo)準(zhǔn)，即快審查、快立案、快送達(dá)、快移送，對(duì)符合立案條件的案件均當(dāng)場(chǎng)立案，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)99%。

這些措施，都是云南法院打造訴訟服務(wù)升級(jí)版，促使“五難”問題解決的體現(xiàn)。

一直以來，“立案難、訴訟難、執(zhí)行難、調(diào)卷難、送達(dá)難”等“五難”問題是長(zhǎng)期困擾云南法院的五大頑癥。省高院把解決“五難”問題作為2016年工作的重點(diǎn)，勇于破解難題，補(bǔ)齊短板。

一年來，省高院按照“增大空間、提升品位、優(yōu)化功能、統(tǒng)一規(guī)范、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的要求，建成全省法院149個(gè)訴訟服務(wù)中心，為群眾“一站式”提供立案查詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、投訴舉報(bào)等28項(xiàng)訴訟服務(wù)。“品質(zhì)更高、功能更全、態(tài)度更溫馨”的訴訟服務(wù)新模式正在形成。

以解決“立案難”為例，全省法院系統(tǒng)一方面加強(qiáng)遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上立案等配套機(jī)制建設(shè)，另一方面為方便當(dāng)事人異地申請(qǐng)立案，部分法院推行跨區(qū)域立案機(jī)制，最大限度方便當(dāng)事人立案，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

省高院還成立立案登記制改革督導(dǎo)小組，采取明察和暗訪相結(jié)合的方式對(duì)各級(jí)法院的立案登記工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕“立案難”，真正做到“有案必立、有訴必理”。

為解決“訴訟難”，云南法院推行案件繁簡(jiǎn)分流、多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)小額訴訟、刑事速裁工作，努力實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，緩解案多人少矛盾。

同時(shí)，省高院還不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升入額法官的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。2016年，采取“沉下去”的方式，抓好基層法官巡回培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)3899人。

“訴訟難，難在不公開”。為此，省高院建成了司法公開三大平臺(tái)，做到案件審判流程節(jié)點(diǎn)信息、執(zhí)行案件信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確透明，裁判文書及時(shí)上網(wǎng)，積極推進(jìn)庭審公開，讓庭審活動(dòng)置于人民群眾監(jiān)督下，置于陽(yáng)光之下，努力消除當(dāng)事人對(duì)法院工作的誤解和不滿。2016年，全省法院通過12368短信平臺(tái)向當(dāng)事人推送立案、庭審、結(jié)案等流程節(jié)點(diǎn)信息20余萬條，近3萬件案件當(dāng)事人上網(wǎng)查詢個(gè)案審理和執(zhí)行進(jìn)展節(jié)點(diǎn)信息近10萬次，上網(wǎng)發(fā)布生效裁判17余萬篇，用戶訪問瀏覽量突破20萬人次。

“訴訟難，難在沒有監(jiān)督”。為此，省高院主動(dòng)向人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)工作，積極接受代表、委員監(jiān)督。2016年，省高院到全省各州市集中走訪代表委員，聽取意見建議，并認(rèn)真梳理，進(jìn)行改正。近三年，省高院代表建議答復(fù)率和辦結(jié)率均為100%；代表委員意見滿意率100%；省十二屆人大常委會(huì)代表建議辦理評(píng)議滿意度100%。云南法院的相關(guān)做法，得到代表、委員和最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的充分肯定。

亮點(diǎn)三

司法為民落到實(shí)處

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”——這是司法為民的最終目的。

一年來，省高院按照司法為民的宗旨意識(shí)，牢記司法為民的根本目的，將保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利放在首要位置，想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急，認(rèn)真對(duì)待百姓的訴求。

2016年7月，在媒體的見證下，省政協(xié)常委、省高院副院長(zhǎng)、國(guó)家賠償委員會(huì)主任田成有代表省高院向被判無罪的錢仁鳳鞠躬，表示道歉，并最終做出賠償170多萬元的決定。通過該案，一個(gè)司法為民、公正司法的云南形象呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。

“省高院從個(gè)案入手，落實(shí)司法責(zé)任。”田成有表示，每一個(gè)案，既有可能成為司法進(jìn)步的臺(tái)階，也有可能讓公平正義更加遠(yuǎn)離。個(gè)案具有標(biāo)桿、示范、擴(kuò)展的作用，云南法院認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)個(gè)案，力爭(zhēng)讓每一個(gè)個(gè)案都辦得公正、高效。

為更好的實(shí)現(xiàn)司法為民，近年來，云南三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)，共同打造訴訟服務(wù)中心和執(zhí)行指揮中心，這個(gè)旨在“構(gòu)建全新司法為民服務(wù)理念”的工程，是云南法院司法為民“第一窗口”的名片。省高院認(rèn)為，司法為民之本，群眾零距離、面對(duì)面溝通交流，心與心的交流，讓群眾真實(shí)感受到司法的溫暖，這就是司法公開的具體體現(xiàn)，司法為民的具體路徑。

通過“兩個(gè)中心”建設(shè)，全省法院自上而下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，耐心、細(xì)心、熱心、誠(chéng)心地接待群眾，依法妥善解決群眾反映的問題，真正把工作的過程，變成密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾的過程，變成理順群眾情緒、化解矛盾糾紛的過程，變成滿足群眾司法需求、為群眾排憂解難的過程。

省高院訴訟服務(wù)中心建成以來，成功接待了國(guó)內(nèi)外司法代表團(tuán)、法官代表團(tuán)的考察訪問，接受了最高人民法院、省委、省人大常委會(huì)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的視察，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、律師代表等上千人次參觀座談，得到了各方面的肯定。

張學(xué)群說，如今，集合了“便民、公開、公信”于一身的云南三級(jí)法院訴訟服務(wù)中心，優(yōu)化了訴訟環(huán)境，加強(qiáng)了為民措施，體現(xiàn)了司法公開，提升了工作效能，深受公眾歡迎。

亮點(diǎn)四

司法體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效

2016年11月12日，省高級(jí)人民法院舉行法官入額宣誓制度，在張學(xué)群的帶領(lǐng)下，全省法官發(fā)出錚錚誓言：忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于憲法和法律，忠實(shí)履行法官職責(zé)，恪守法官職業(yè)道德，遵守法官行為規(guī)范，公正司法，廉潔司法，為民司法。

這是司法體制改革的成效之一。云南省作為司法體制改革試點(diǎn)以來，加快員額制改革。2016年，經(jīng)過考核、考試，全省三級(jí)149個(gè)法院共遴選出4060名入額法官。

“遴選產(chǎn)生的法官，是人事改革調(diào)整、重組的產(chǎn)物，是好中之好，優(yōu)中之優(yōu)調(diào)選出來的優(yōu)秀代表?！比罕娫u(píng)價(jià)稱，通過遴選、競(jìng)爭(zhēng)、入額產(chǎn)生的法官，是素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，是審判公正、裁判服眾的保證。

按照司法改革要求，入額法官要對(duì)其承辦的案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。為此，省高院出臺(tái)了《云南法院院庭領(lǐng)導(dǎo)辦案規(guī)定》《合議庭辦案規(guī)則》《專業(yè)法官會(huì)議》《提請(qǐng)審判委員會(huì)討論案件事項(xiàng)的規(guī)定》等幾個(gè)相關(guān)司改配套制度，要求法官必須以高度的責(zé)任感辦好案件,必須把提高辦案質(zhì)量作為終身追求。

為此，全省各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，加強(qiáng)案件辦理的親歷性；由入額法官及合議庭自行簽發(fā)裁判文書，不再由院庭層層領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽發(fā)；設(shè)置法官專業(yè)會(huì)議，為法官辦案提供專業(yè)咨詢意見；對(duì)提請(qǐng)審委會(huì)討論的案件進(jìn)行“瘦身”，重點(diǎn)突出審委會(huì)在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、宏觀指導(dǎo)審判、把關(guān)案件法律適用問題的職能，切實(shí)體現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司改精神和要求。

司法改革帶來了巨大成效，昆明市西山區(qū)法院，先行試點(diǎn)，法官員額制改革以后，專門設(shè)置了8名速裁法官，對(duì)符合條件的小額訴訟及適用簡(jiǎn)易程序的民商事案件全交由速裁法官快速辦理。2016年，占該院全部31名民事法官25.8%的8名速裁法官審結(jié)民商事案件4614件，占全部9390件已結(jié)民商事案件的49.1%，平均每名速裁法官審結(jié)案件577件，有效地緩解案多人少的矛盾，達(dá)到了“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”的目的，起到了很好的示范效應(yīng)。

亮點(diǎn)五

向“執(zhí)行難”發(fā)起總攻

“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”——按照最高人民法院的安排部署，云南法院向解決“執(zhí)行難”發(fā)起總攻。

為解決執(zhí)行難，省高院堅(jiān)決制裁打擊拒不執(zhí)行法院裁判行為。2016年，全省法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人3萬余例，被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)的有6039例。

省高院充分利用科技手段，窮盡被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查找。2016年，全省法院申請(qǐng)對(duì)1332名被執(zhí)行人進(jìn)行布控，成功找到被執(zhí)行人1250人，通過“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行存款284萬多次，通過網(wǎng)絡(luò)直接扣劃被執(zhí)行人存款9600多萬元，網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)被執(zhí)行人存款8.71億元。

省高院還組織開展了涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)、涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，加大執(zhí)行力量，廣泛適用查封、扣押、劃撥、強(qiáng)制騰房、拍賣、變賣、以物抵債等執(zhí)行措施和手段。

為使執(zhí)行規(guī)范化，省高院還著力解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行問題。所有執(zhí)行案件從立案到結(jié)案的全過程在該系統(tǒng)平臺(tái)上操作，通過對(duì)各個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)的管控，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓執(zhí)行案件辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)在系統(tǒng)的監(jiān)督下規(guī)范、公開、透明運(yùn)行。

省高院還規(guī)范了終結(jié)本次執(zhí)行程序的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別法院任意將執(zhí)行案件進(jìn)行“終本”結(jié)案的做法得到了糾正，實(shí)現(xiàn)退出和恢復(fù)執(zhí)行程序自動(dòng)銜接。2016年，全省法院共清理出無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件47471件，將有限的司法資源集中投入到有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的辦理。

亮點(diǎn)六

文化興院 打造文化法官

走近富源縣人民法院營(yíng)上中心法庭門口，“和諧亭”與“法令至行，公正無私”——一石一匾、一前一后交相輝映、撲入眼簾。2016年11月，與營(yíng)上中心法庭合二為一的“和諧亭”正式建成投入使用。這個(gè)地處滇東北的小法庭，因張學(xué)群批示建設(shè)，傾力打造法文化而備受關(guān)注。

此前的2014年8月，張學(xué)群在該法庭調(diào)研時(shí)指出，對(duì)該庭建設(shè)寄予厚望，要求把營(yíng)上中心法庭打造成為全省訴訟服務(wù)中心示范點(diǎn)。張學(xué)群指出，建設(shè)“和諧亭”的目的，就是要把整個(gè)法庭打造成為一個(gè)小的文化“世界”，把文化建設(shè)與法院調(diào)解、審判工作緊密結(jié)合，促進(jìn)審判辦案、矛盾化解工作，打通接通群眾的最后一公里。

富源縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)李祖發(fā)表示，如今，“和諧亭”與中心法庭已經(jīng)真正成為法院接通群眾最后一公里的民心工程。該庭包括社會(huì)矛盾化解中心、訴調(diào)對(duì)接中心、法律服務(wù)中心、法制傳播中心和法院文化展示中心，成為名副其實(shí)的“文化法庭”，對(duì)促進(jìn)審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作方面起到積極作用。

這是省高院重視文化興院的一個(gè)縮影。

張學(xué)群指出：“法院應(yīng)該成為最有文化的地方。要通過文化建設(shè)提高法官的精神境界，振作精神、減緩壓力，通過營(yíng)造法院文化氛圍提高審判質(zhì)效?！?/p>

為此，省高院出臺(tái)實(shí)施《全省法院文化建設(shè)推進(jìn)指導(dǎo)意見和量化考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，開展了一系列活動(dòng)，從“良知道德公正廉潔”活動(dòng)的開展，到“素質(zhì)提升年”的推進(jìn)，再到“規(guī)范管理年”的啟動(dòng)；從“七一”黨課談價(jià)值、談學(xué)習(xí)到講堅(jiān)守，再到講精神；從法治微電影兩次榮獲全國(guó)法院十佳，到獲評(píng)優(yōu)秀“全國(guó)檢法系統(tǒng)新媒體經(jīng)典案例”，再到《云南法院法治故事叢書》的出版面市……云南法院的精神文化之路脈絡(luò)清晰可見。在文化建設(shè)中，云南法院始終堅(jiān)守文化立場(chǎng)，自覺自信講述好故事，傳播好聲音，提振了精氣神，傳遞了正能量，塑造了好形象。

文化興院打造了一大批文化法官。如今，無論走進(jìn)哪一個(gè)法院，環(huán)繞身邊的絕非是法庭的肅穆與法官的冷峻，反而流露著一種親切與沉著的氣質(zhì)。曲靖、玉溪、會(huì)澤、通海等全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，龍進(jìn)品、杜躍林、鄧興、余華芬等“云嶺楷模”“最美法官”皆出于云南，這與文化興院的措施密不可分。

張學(xué)群表示，法院文化形成于法院之內(nèi)，但它又通過審判活動(dòng)、通過社會(huì)大眾的參與，越過圍墻影響到法院之外，這就是法院文化的輻射功能。通過法院文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

文：楊帆 姜光鑫

小編：董薇