是否有必要規(guī)定拍賣稅費(fèi)由買受人承擔(dān)

法發(fā)〔2016〕18號《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十條規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣本身形成的稅費(fèi)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由相應(yīng)主體承擔(dān)；沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實(shí)際情況，確定相關(guān)的稅費(fèi)主體和數(shù)額?！币虼?，在網(wǎng)上司法拍賣中，拍賣稅費(fèi)應(yīng)約定由對方承擔(dān)。

但如前所述，破產(chǎn)程序中的網(wǎng)上拍賣不屬于司法拍賣范疇，目前也沒有規(guī)定禁止破產(chǎn)拍賣公告中約定的稅費(fèi)由買方承擔(dān)。那么，約定的稅費(fèi)有必要由買方承擔(dān)嗎？對這一問題的討論可以從是否有利于破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化、是否有利于破產(chǎn)管理人履行職責(zé)、是否有利于破產(chǎn)案件的順利進(jìn)行三個方面來考慮。

首先，規(guī)定破產(chǎn)拍賣中拍賣稅費(fèi)由買受人承擔(dān)是否有利于破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化？拍賣稅費(fèi)互相承擔(dān)時，意向買家需要考慮拍品的數(shù)量加上買家承擔(dān)的稅費(fèi)。當(dāng)拍賣稅費(fèi)全部由買受人承擔(dān)時，意向買受人不僅需要考慮拍品數(shù)量、自己的稅費(fèi)還要考慮出賣人承擔(dān)的稅費(fèi)。在意向買受人心目中總出價金額不變的情況下，買受人要承擔(dān)出賣人應(yīng)承擔(dān)的額外稅費(fèi)，這無疑會降低該地段的出價金額，從而大大降低破產(chǎn)財產(chǎn)的價值，不利于債權(quán)人利益的最大化。

其次，就是否有利于破產(chǎn)管理人履行職責(zé)而言，破產(chǎn)管理人只需在拍賣完成后將被拍賣的房屋或車輛轉(zhuǎn)讓給買受人，并從拍賣款中扣除相應(yīng)的稅費(fèi)后，再分配給相關(guān)債權(quán)人即可。但當(dāng)拍賣稅費(fèi)全部由買受人承擔(dān)時，破產(chǎn)管理人先將房屋或車輛過戶給買受人，但出賣人承擔(dān)的稅費(fèi)的納稅人仍是破產(chǎn)企業(yè)，因約定的稅費(fèi)過戶不能過戶，再在破產(chǎn)企業(yè)需要申報繳納稅費(fèi)時要求買受人承擔(dān)。如果此時買受人不配合向管理人繳納稅費(fèi)，管理人只能提起訴訟追回款項(xiàng)。即使管理人勝訴，買方是否有履行能力也不確定。

另外，拍賣公告中規(guī)定所有稅費(fèi)由買受人承擔(dān)。由于買方對稅費(fèi)種類、比例、基數(shù)的理解不一致，容易引起訴訟。我在一家房地產(chǎn)企業(yè)做破產(chǎn)管理人的時候，買方約定房產(chǎn)過戶的稅費(fèi)由買方承擔(dān)。在隨后要求買方納稅的過程中，買方將破產(chǎn)拍賣作為與法院拍賣相同的平臺，認(rèn)為破產(chǎn)拍賣也是司法拍賣。根據(jù)最高法院的相關(guān)規(guī)定，買方拒絕繳納稅費(fèi)是因?yàn)樗卸愘M(fèi)應(yīng)由買方承擔(dān)的約定無效，稅費(fèi)繳納基數(shù)有誤。經(jīng)過一審二審，買方勝訴，買方繳納稅費(fèi)。冗長的訴訟程序無疑拉長了處理破產(chǎn)案件的時限，導(dǎo)致債權(quán)分配的延遲。因此，協(xié)議是有害而無益的。筆者建議在破產(chǎn)程序中參照網(wǎng)上司法拍賣的公告，并依法承擔(dān)相應(yīng)的稅費(fèi)較為合適。

結(jié)論

破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)上拍賣是破產(chǎn)清算程序中的重要環(huán)節(jié)，直接影響債權(quán)人的分配率。雖然拍賣過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過債權(quán)人會議的批準(zhǔn)才能實(shí)施，但實(shí)際操作中，大多數(shù)債權(quán)人對拍賣一無所知，所以在對方案進(jìn)行表決時，都會同意破產(chǎn)管理人制定的方案。然而，一旦拍賣結(jié)果降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的價值，破產(chǎn)管理人的賠償風(fēng)險是未知的。因此，希望破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)上拍賣的規(guī)則能夠加快構(gòu)建，為破產(chǎn)管理人履行職責(zé)保駕護(hù)航，幫助管理人促進(jìn)破產(chǎn)案件的順利進(jìn)行，從而更好地促進(jìn)市場主體的優(yōu)勝劣汰。

作者:周海剛

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