《中華人民共和國(guó)法律援助法》將于2022年1月1日起施行。即將實(shí)施的《法律援助法》出臺(tái)背景是什么？有哪些特點(diǎn)？日前，記者相邀甘肅興正天律 師事務(wù)所 、甘肅端方律師事務(wù)所、甘肅阿陽(yáng)律師事務(wù)所 、甘肅卓辯律師事務(wù)所律師根據(jù)法律文本、立 足工作實(shí)踐進(jìn)行了解讀。

肅南縣紅灣司法所開(kāi)展“法援惠民生 尊法好公民”主題宣傳（資料圖片）。新甘肅·甘肅法制報(bào)通訊員 柯成軍 攝

從“條例”到“法律”，保障法援工作規(guī)范有序

“我國(guó)法律援助制度的發(fā)展，經(jīng)歷了從2003年發(fā)布實(shí)施《法律援助條例》，到2021年8月20日出臺(tái)《法律援助法》這樣一個(gè)過(guò)程。中國(guó)的法律援助工作，從條例時(shí)代已經(jīng)跨進(jìn)了國(guó)家法律時(shí)代?！备拭C端方律師事務(wù)所崔文奎律師說(shuō)。

《法律援助法》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署；是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的重要舉措；是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律援助制度的必然要求；是保障法律援助工作規(guī)范有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援的必然要求。

甘肅卓辯律師事務(wù)所張嬌律師舉例說(shuō)：“當(dāng)事人李某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，多次受到另一方王某的毆打、辱罵，李某屢次報(bào)警但對(duì)方不但未改正，還變本加厲將李某打進(jìn)醫(yī)院，甚至李某家人都遭到王某的暴力威脅。后來(lái)，李某找到律師咨詢，想要起訴離婚與對(duì)方斷絕聯(lián)系。因李某符合法律援助的申請(qǐng)條件，受法律援助中心指派，我們承辦了這一案件，并成功代理這名當(dāng)事人起訴解除了婚姻關(guān)系，幫助當(dāng)事人最終擺脫了施暴者，開(kāi)始了新生活?！?/p>

《法律援助法》出臺(tái)前，申請(qǐng)?jiān)y，僅針對(duì)部分因家暴引起的離婚案件，這部分離婚案件的當(dāng)事人能否申請(qǐng)法律援助，全國(guó)各地規(guī)定不一。在一些地區(qū)，“遭受家庭暴力”并不符合當(dāng)?shù)氐姆稍暾?qǐng)條件；另一些地區(qū)遭受家庭暴力的當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助則受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制，需要提供經(jīng)濟(jì)困難證明。

張嬌律師認(rèn)為，即將施行的《法律援助法》在立法上最大的特點(diǎn)在于它通過(guò)對(duì)我國(guó)法律援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，完善并回應(yīng)了實(shí)踐中法律援助制度存在的大量問(wèn)題，讓更多的當(dāng)事人能夠更便利地獲取法律援助，也讓更多提供法律援助的律師、法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者得到了更進(jìn)一步的保障。

維護(hù)合法權(quán)益更有力，援助范圍更廣形式更多

甘肅興正天律師事務(wù)所馬永強(qiáng)律師總結(jié)認(rèn)為，《法律援助法》在為困難群眾、特殊情況群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)方面規(guī)定了如下內(nèi)容：

——增加了提供法律援助的服務(wù)群體。過(guò)去主要是以律師和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員提供法律援助，現(xiàn)擴(kuò)展到從事法學(xué)教育、研究工作的人員，法學(xué)專業(yè)學(xué)生，群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會(huì)組織。

——增加了法律援助的形式。《法律援助法》第二十二條規(guī)定的法律援助的形式包括：法律咨詢；代擬法律文書(shū)；刑事辯護(hù)與代理；民事案件、行政案件、國(guó)家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；值班律師法律幫助；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁代理；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。這也意味著，法律援助不僅僅是以訴訟案件及法律咨詢?yōu)橹饕问?，也包括了非訴訟案件的法律服務(wù)形式，滿足了人民群眾對(duì)于法律援助多樣形式的要求。

——擴(kuò)大了法律援助的范圍?！斗稍ā返诙臈l至二十六條規(guī)定，刑事案件法律援助范圍包括：刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以申請(qǐng)法律援助；刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于未成年人、視力聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人、不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人、可能被判處無(wú)期徒刑或者死刑的人、申請(qǐng)法律援助的死刑復(fù)核案件被告人、缺席審判案件的被告人及法律法規(guī)規(guī)定的其他人員，上述人員沒(méi)有委托辯護(hù)人的，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人；其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣嗣穹ㄔ嚎梢酝ㄖ稍鷻C(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人。困難群眾可以申請(qǐng)法律援助的范圍包括：請(qǐng)求國(guó)家賠償，給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助，發(fā)給撫恤金，給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者支付勞動(dòng)報(bào)酬，認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力，工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償，環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償。人民群眾申請(qǐng)法律援助，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的范圍包括：英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益，因見(jiàn)義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益，再審改判無(wú)罪申請(qǐng)國(guó)家賠償，遭受虐待、遺棄或者家庭暴力主張相關(guān)權(quán)益，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

彰顯司法溫度，為受援人減緩免訴訟費(fèi)成為現(xiàn)實(shí)

“看到《法律援助法》第五十三條‘人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況對(duì)受援人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用'的條文規(guī)定，面對(duì)自己曾經(jīng)提出的‘法院應(yīng)當(dāng)減緩免受援人訴訟費(fèi)'的建議已成現(xiàn)實(shí)，想到那些受援人能夠得到減緩免訴訟費(fèi)后的喜悅和振奮，我不由得回憶起了那次難忘的法援問(wèn)題座談會(huì)?！备拭C阿陽(yáng)律師事務(wù)所陳國(guó)忠律師說(shuō)。

2021年5月10日，陳國(guó)忠參加了省委改革辦督查深化法律援助制度改革工作籌備方案座談會(huì)。這是一次規(guī)格高、規(guī)模大的座談會(huì)，作為律所和律師代表，陳國(guó)忠從承辦法援案件的實(shí)際經(jīng)歷出發(fā)，對(duì)我省法律援助制度改革建議：“在法援案件立案時(shí)，法院對(duì)受援人應(yīng)當(dāng)減緩免訴訟費(fèi)，并對(duì)法援案件一律開(kāi)設(shè)綠色通道，以切實(shí)體現(xiàn)司法助殘和司法為民的服務(wù)宗旨。”

即將實(shí)施的《法律援助法》，讓法院減緩免訴訟費(fèi)的建議真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！斑@部以‘堅(jiān)持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開(kāi)、公平、公正'為原則的惠及弱勢(shì)群體的法律，將幫助受援人獲得法援的溫暖，增進(jìn)全體受援人的幸福感。”陳國(guó)忠告訴記者。

《法律援助法》充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，通過(guò)完善法律援助制度，讓更多符合條件的力量有更多的渠道和形式參與法律援助，更有積極性地開(kāi)展法律援助工作，讓更多需要法律援助的人更便利地享受更有質(zhì)量的法律援助服務(wù)，讓民眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。（新甘肅·甘肅法制報(bào)記者王剛 龔利芳）