查處煙花爆竹非法行為法規(guī)摘編
（本文不包含各省市對煙花爆竹相關(guān)的具體規(guī)定)
一查處煙花爆竹非法行為執(zhí)法權(quán)限依據(jù)
（一）公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限依據(jù)
《中華人民共和國人民警察法》
第六條 公安機關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；《煙花爆竹安全管理條例》
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。
第五條公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法權(quán)限
按照中央編辦《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)[2005]6號）和《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》以及《煙花爆竹安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于辦理違反爆炸物品、煙花爆竹安全管理違法犯罪案件適用法律問題座談會紀要》、《公安部關(guān)于對查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為牽頭單位有關(guān)問題的批復(fù)》等規(guī)定：安全監(jiān)管部門負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動的許可審批和監(jiān)督管理，承擔(dān)對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，予以查封、取締，處以行政罰款，沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得等主要行政處罰職責(zé)。
二禁止限放規(guī)定
《煙花爆竹安全管理條例》
第二十八條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
第三十條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：（一）文物保護單位；（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；（四）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；（五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；（六）山林、草原等重點防火區(qū)；（七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
三非法燃放行為的處罰
《煙花爆竹安全管理條例》
第四十二條 對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
《中華人民共和國刑法》2021年
第一百一十四條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
四非法運輸煙花爆竹行為的處罰
《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
《煙花爆竹安全管理條例》
第二十二條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。
第三十六條 對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：（一）違反運輸許可事項的；（二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；（三）運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；（六）超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的；（七）運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；（八）運達目的地后，未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。
《中華人民共和國刑法》
第一百二十五條 非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。
第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
五非法儲存煙花爆竹行為的處罰
《治安管理處罰法》
第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第三十一條 爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。
《煙花爆竹安全管理條例》
第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告的，由公安部門對企業(yè)主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款，對丟失的物品予以追繳。
《中華人民共和國刑法》
第一百二十五條 非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。
第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
六非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的處罰
《治安管理處罰法》
第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第三十一條 爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。
《煙花爆竹安全管理條例》
第三十六條 對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
《中華人民共和國刑法》
第一百二十五條 非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
七非法攜帶郵寄煙花爆竹行為的處罰
《治安管理處罰法》
第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
《煙花爆竹安全管理條例》
第四十一條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。
《中華人民共和國刑法》
第一百二十五條 非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第一百三十條 非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
八煙花爆竹收繳銷毀處置
《煙花爆竹安全管理條例》第四十三條 對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。
九刑事立案標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)
1、最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸、槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第一條第（六）項：非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；
第六條 非法攜帶槍支、彈藥、爆炸物進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百三十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：（三）攜帶炸藥、發(fā)射藥、黑火藥五百克以上或者煙火藥一千克以上、雷管二十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索二十米以上的；
2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》
第一條 非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存黑火藥、煙火藥，構(gòu)成非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰；非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十條、第一百四十六條的規(guī)定定罪處罰；非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。上述非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的定罪量刑和立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，分別按照《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕18號）、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕 23號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十公安部法制在線打擊煙花爆竹非法行為相關(guān)法律解答
公安部法制局關(guān)于行政執(zhí)法網(wǎng)上解答（六）
問：《中華人民共和國治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《娛樂場所管理條例》等有許多交叉性的規(guī)定，究竟應(yīng)該怎樣適用？如果《處罰法》和這些條例規(guī)定了不同的處罰，而且都可以由公安機關(guān)處罰，那么是否可以都引用？這些法律之間的關(guān)系等等？
答：經(jīng)與國務(wù)院法制辦溝通，他們認為《治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《娛樂場所管理條例》等存在法條競合時，都可以引用，但不得重復(fù)罰款。
問：《民用爆炸物品安全管理條例》與《煙花爆竹安全管理條例》在法律責(zé)任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規(guī)?《煙花爆竹安全管理條例》是否只授權(quán)公安機關(guān)僅對運輸這一塊有權(quán)處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相對于《民用爆炸品安全管理條例》是特別法，對煙花爆竹管理應(yīng)優(yōu)先適用《煙花爆竹安全管理條例》。對于生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機關(guān)可依法予以查處。對于未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹、未經(jīng)許可舉辦煙火晚會以及其他大型煙火燃放活動等違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規(guī)定由公安機關(guān)處罰。
公安部法制在線答復(fù)（17358號）
問：《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定本條例所稱民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥等。而該表明確說明用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥除外。那就應(yīng)理解為用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥不是民用爆炸物品，那么煙花爆竹還能認為是爆炸性危險物質(zhì)嗎？還能用《治安管理處罰法》第三十條處罰嗎？
答：民用爆炸物品品名表之所以如此說明是因為《煙花爆竹安全管理條例》對生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥有專門規(guī)定，該條例第15條：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。”煙花爆竹屬于爆炸性危險物質(zhì)。
問：公安部關(guān)于辦理非法制造買賣運輸煙花爆竹等刑事案件適用法律問題的批復(fù)（公復(fù)字[2001]14號）已在公安部關(guān)于保留修改廢止部門規(guī)章及規(guī)范性文件的通知（公通字[2004]71號）中廢止。立案標(biāo)準(zhǔn)又是什么？答：非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄爆炸物的刑事案件，立案標(biāo)準(zhǔn)可按照最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸、槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》執(zhí)行。其中第一條第（六）項規(guī)定：“非法生產(chǎn)、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的”即定罪處罰。另外，在辦理這類案件時還可參照《最高人民法院對執(zhí)行