索賠案例

2009年7月27日，X城建（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱域建股份公司）與S有限公司新疆分公司（以下簡稱新疆分公司）簽訂《爆破施工合同書》—份，由城建股份公司將其承包的烏拉斯臺口岸至岌岌湖段道路改建工程第二合同段土建工程中的巖石爆破工程。以包工包料形式專業(yè)分包給新疆分公司施工。該合同約定：“由甲方指定施工地點(diǎn)，乙方按照施工圖紙及甲方技術(shù)交底施工道路巖石爆破；按甲方清表后現(xiàn)場雙方實(shí)地測量的地面標(biāo)高及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)底標(biāo)高計(jì)算工程量,并由雙方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場確認(rèn)簽字為依據(jù)；施工期2009年9月10日前（如在施工期間發(fā)生人力不可抗拒的災(zāi)害，如大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣和其他特殊原因造成延誤工期，施工期限由雙方協(xié)商順延，順延期限不得超過誤工期限，并由雙方簽字確認(rèn)；本合同生效后，任何一方不得違約或者單方面撕毀，如一方單方面撕毀或者違約.賠償對方工程總額的10%;乙方延期交工，每天按工程總額1%承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>

合同簽訂后，新疆分公司組織人員及設(shè)備進(jìn)場進(jìn)行了施工，城建股份公司依約支付了相應(yīng)的工程進(jìn)度款2009年12月14日，城建股份公司與新疆分公司簽訂了《爆破施工合同書 補(bǔ)充協(xié)議》,該協(xié)議約定：“承包人應(yīng)當(dāng)最遲于2010年1月30日前完成已經(jīng)鉆眼部位的土石方爆破工作，2010年3月30日前達(dá)到設(shè)計(jì)要求，滿足驗(yàn)收條件；承包人為趕工而發(fā)生的所有稅費(fèi)均由其自行承擔(dān)；對逾期完工3天的，毎逾期一日，承包人按每天15,000元向發(fā)包人支付違約金；對逾期完工超過3天的，發(fā)包人有權(quán)解除合同，且承包人應(yīng)在接到發(fā)包人通知后的8小時(shí)內(nèi)清場退出施工地點(diǎn)，由發(fā)包人重新有償委托第三方完成剩余工程量；逾期完工期間承包人負(fù)責(zé)承擔(dān)監(jiān)理、設(shè)代、業(yè)主、發(fā)包人等現(xiàn)場工作人員的駐勤費(fèi)，以每人每天發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用為準(zhǔn)，現(xiàn)場工作人員數(shù)量由業(yè)主確認(rèn)；除不可抗力情形或發(fā)包人書面同意外，本協(xié)議約定的工期不得順延，延誤工期的責(zé)任由承包人承擔(dān)?！?/p>

2009年12月22日，阿勒泰地區(qū)青河具氣象局發(fā)布寒潮橙色預(yù)警信息，青河縣氣溫預(yù)計(jì)在23日白天至24日將低至零下37攝氏度。同年12月23日，青河縣雷峰民用爆炸物品經(jīng)營有限公司通知青河縣境內(nèi)各涉爆單位，暫停對民爆物品的配送服務(wù)，隨后，青河縣氣象局陸續(xù)于2010年1月6日發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警、1月7日發(fā)布寒潮黃色預(yù)警、1月17日發(fā)布暴雪藍(lán)色和寒潮橙色預(yù)警（強(qiáng)調(diào)最低氣溫可達(dá)零下40攝氏度至45攝氏度。山體坡度大于35度的地方極易引發(fā)雪崩、3月2日發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警期間，新疆分公司鑒于上述原因向城建股份公司發(fā)函，要求城建股份公司順延補(bǔ)充協(xié)議約定的完工日期，城建股份公司同意自2009 年12月2日開始順延7個(gè)工作日。

2010年3月21日16時(shí)許，青河縣發(fā)生融雪性洪水，通往外界的通道橋梁被沖毀，至5月10日通車。同年5月14日，在青河縣公安局主持下，城建股份公司與新疆分公司達(dá)成由新疆分公司繼續(xù)施工的協(xié)議，但城建股份公司隨后又向新疆分公司發(fā)出進(jìn)場通知。2010年5月20日，城建股份公司將涉案工程交由富蘊(yùn)縣延順爆破公司施工，但未對新疆分公司工程量及未完成量進(jìn)行確認(rèn)。

新疆分公司遂將本案城建股份公司訴法院，要求本案城建股份公司支付已完工部分工程款1 ,208,456.50元及違約金538,070.10元。城建股分公司提出反訴，要求新疆分公司支付工期延誤違約金1,400,000元。

法院在審理中接受新疆分公司申請，委托新疆依諾華工程造價(jià)咨詢有限公司（以下簡稱依諾華造價(jià)公司）對新疆分公司已完工工程量進(jìn)行了鑒定。法院經(jīng)審理認(rèn)為，在履行合同過程中，由于城建股份公司單方作出解除合同的決定，在未對新疆分公司已完成的工程量進(jìn)行實(shí)地測量的情況下，將其清離出施工現(xiàn)場，造成新疆分公司無法施工。并且.寒潮、暴雪、洪水等極端天氣也造成新疆分公司不能施工。因此，造成工程延期的責(zé)任不在新疆分公司一方，新疆分公司不構(gòu)成違約，城建股份公司要求新疆分公司支付違約金1，400,000元的主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。

法院最終依據(jù)依諾華造價(jià)公司作出的鑒定結(jié)論并結(jié)合審理查明的事實(shí)作出判決，由城建股份公司支付新疆分公司工程款874,106.50元及違約金458,449. 70元；同時(shí)駁回城建股份公司的反訴請求。

律師點(diǎn)評

在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，對不可抗力情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)往往較高，能否構(gòu)成免除承包人違約責(zé)任的不可抗力事件往往要以“經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商"的標(biāo)準(zhǔn)衡量之。在司法實(shí)踐中往往可將異常惡劣氣候條件、地震、臺風(fēng)、洪水、冰凍災(zāi)害等自然風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致承包人無法按約定開展施工建設(shè)的情況認(rèn)定為不可抗力事件，但由于不可抗力事件的發(fā)生不可歸責(zé)于任何一方，且承發(fā)包雙方都因不可抗力事件的發(fā)生而遭受損失，因此不可抗力導(dǎo)致的延誤一般屬于可順延但不可補(bǔ)償?shù)那樾?。承包人可?jù)此提出工程延期申請或作為發(fā)包人向其提出工期索賠時(shí)的有效抗辯事由。

來源：網(wǎng)絡(luò)