行政機(jī)關(guān)合同管理辦法

合同管理辦法，具體如下所述：

第一章?總?則

第一條?為規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，維護(hù)社會(huì)公共利益和保障國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)合同，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同。

本辦法所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)，是指市、區(qū)人民政府及其工作部門(mén)以及由其管理的行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)園區(qū)。

第三條?行政機(jī)關(guān)合同的訂立、履行和監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

政府集中采購(gòu)合同、勞動(dòng)人事合同、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取應(yīng)急措施訂立的行政機(jī)關(guān)合同，不適用本辦法。

第四條?實(shí)行行政機(jī)關(guān)合同合法性審查制度。合法性審查工作由本級(jí)政府法制部門(mén)、政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

行政機(jī)關(guān)合同合法性審查工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算。

第五條?行政機(jī)關(guān)合同訂立和履行遵循合法、審慎、公平、誠(chéng)信的原則。

第二章?合同起草

第六條?行政機(jī)關(guān)合同應(yīng)當(dāng)依照法定程序和法定條件訂立。政府合同由政府相關(guān)部門(mén)和單位起草。

行政機(jī)關(guān)以政府名義訂立合同，應(yīng)當(dāng)取得政府授權(quán)或者委托。

第七條?行政機(jī)關(guān)訂立合同不得有下列情形：

(一)超越行政機(jī)關(guān)職權(quán)或者超越政府授權(quán)、委托權(quán)限訂立合同;

(二)委托不具備法人資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等訂立合同;

(三)違反法律規(guī)定作為合同擔(dān)保人;

(四)損害國(guó)家、社會(huì)公共利益訂立合同;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。

第八條?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)合同當(dāng)事人的主體資格，并對(duì)其資信和履約能力進(jìn)行評(píng)估審核。評(píng)估工作可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第九條?涉及重大決策、重要政策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用的重大合同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，出具書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包括風(fēng)險(xiǎn)可控程度及對(duì)策措施。

第十條?行政機(jī)關(guān)合同涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)作出保密約定，并采取必要的保密措施。

第三章?合法性審查

第十一條?行政機(jī)關(guān)合同合法性審查工作遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

以政府名義訂立或者依政府授權(quán)、委托訂立的合同，由本級(jí)政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查工作。

以其他行政機(jī)關(guān)名義訂立的合同，由該行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查工作。但本辦法第九條規(guī)定的重大合同，由本級(jí)政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查工作。

未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的合同，行政機(jī)關(guān)不得訂立。

第十二條?行政機(jī)關(guān)合同由政府法制部門(mén)審查的，報(bào)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)辦理;由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交由法制機(jī)構(gòu)辦理。

第十三條?合同訂立機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列合法性審查材料：

(一)合同文本草案;

(二)合同相關(guān)說(shuō)明，包括起草過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合約方資信調(diào)查情況和其他需說(shuō)明的事項(xiàng);

(三)相關(guān)批準(zhǔn)文件;

(四)審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十四條?合同訂立機(jī)關(guān)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)全;未補(bǔ)全的，審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得審查。

第十五條?審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)在合法性審查中，可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢意見(jiàn)。

第十六條?審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行合法性審查：

(一)合同訂立主體是否適格;

(二)合同訂立是否符合法定程序;

(三)合同約定事項(xiàng)是否超越行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)或者政府授權(quán)、委托權(quán)限;

(四)合同約定事項(xiàng)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸;

(五)合同約定事項(xiàng)是否符合權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則;

(六)其他需要審查的內(nèi)容。

第十七條?審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收齊審查材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)。合同內(nèi)容復(fù)雜、法律爭(zhēng)議較大的，經(jīng)審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審查期限可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，但不得再次延長(zhǎng)。

合法性審查涉及的部門(mén)及其工作人員不得泄露審查意見(jiàn)。

第十八條?合同訂立機(jī)關(guān)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行修改后正式簽署。

法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、登記的合同，依照法定和規(guī)定程序辦理。

合同訂立機(jī)關(guān)對(duì)合法性審查意見(jiàn)書(shū)有異議的，由審查部門(mén)會(huì)同合同訂立機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)達(dá)成一致;協(xié)調(diào)不成的，由審查部門(mén)提出意見(jiàn)連同訂立機(jī)關(guān)異議，一并提請(qǐng)本級(jí)政府決定。

第十九條?行政機(jī)關(guān)合同合法性審查程序終結(jié)但未正式訂立，合同當(dāng)事人變更實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者訂立補(bǔ)充合同的，合法性審查程序重新進(jìn)行。

第四章?監(jiān)督管理

第二十條?行政機(jī)關(guān)合同訂立后，合同訂立機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將正式文本送合法性審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條?行政機(jī)關(guān)合同履行發(fā)生糾紛的，合同訂立機(jī)關(guān)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，不得擅自放棄合法權(quán)益。確需變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者訂立補(bǔ)充合同的，重新進(jìn)行合法性審查。

第二十二條?審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同管理，定期向本級(jí)政府報(bào)告合法性審查工作情況并在一定范圍通報(bào)。

第二十三條?財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)合同的監(jiān)管和審計(jì)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。

第二十四條?行政機(jī)關(guān)及其工作人員在合同訂立、審查、履行中，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正并依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)合同未經(jīng)合法性審查，或者審查未通過(guò)，或者不按照審查意見(jiàn)書(shū)修改擅自訂立的;

(二)與他人惡意串通、玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的;

(三)未按規(guī)定保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的;

(四)合同訂立不按照規(guī)定報(bào)送備案的;

(五)經(jīng)合法性審查終結(jié)后變更實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者訂立補(bǔ)充合同，逃避合法性審查程序監(jiān)督的。

第五章?附?則

第二十五條?國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定國(guó)有企業(yè)合同管理辦法。

第二十六條?本辦法自2014年7月1日起施行。

綜合上述，小編整理有關(guān)行政機(jī)關(guān)合同管理辦法的相關(guān)內(nèi)容。由此可見(jiàn)，包括合同起草、合法性審查以及監(jiān)督管理等規(guī)定，要求行政機(jī)關(guān)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，維持公眾利益，在監(jiān)督管理中也需要向合法性審查部門(mén)和機(jī)構(gòu)備案。更多相關(guān)問(wèn)題，網(wǎng)提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢服務(wù)。