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        行政協(xié)議是否能夠撤銷

        2023-06-06 09:25發(fā)布

        行政協(xié)議是否能夠撤銷

        一、行政協(xié)議解除的條件:

        解除行政協(xié)議必須具有一定的條件。只有當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定或合同約定的解除條件時(shí),當(dāng)事人才可以解除行政合同,提前終止行政合同的效力。行政協(xié)議解除的條件因解除協(xié)議的方式不同而有所區(qū)別。

        (一)行政主體單方面解除協(xié)議的條件

        行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體基于國(guó)家行政管理與公共利益的需要,享有單方面解除協(xié)議的權(quán)利,可以行使裁量權(quán),單方面解除行政協(xié)議。由于這種權(quán)利的行使關(guān)系到相對(duì)方當(dāng)事人的利益與社會(huì)公共利益,因此不能承意行使,而是要在符合規(guī)定的條件時(shí)才能對(duì)行政協(xié)議予以解除。具體來(lái)說(shuō),行政主體單方面解除行政協(xié)議必須具備如下條件:

        1.行政主體依據(jù)法律的規(guī)定解除

        行政合同行政協(xié)議的解除直接決定著行政合同的效力,對(duì)行政協(xié)議的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人利益有決定性影響,因此應(yīng)當(dāng)在法律中對(duì)行政主體單方面都解除行政合同的情況作出明確的規(guī)定,以明確行政主體行使權(quán)利的界限。當(dāng)法律明示規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí),行政主體有權(quán)對(duì)行政協(xié)議予以解除,從而提前終止雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。如《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定,國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,可以依據(jù)法律程序提前收回土地使用權(quán),從而可單方面解除土地使用權(quán)出讓合同。

        2.訂立行政協(xié)議所依據(jù)的國(guó)家政策變化時(shí)

        行政協(xié)議的訂立與履行應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,法律沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家政策。由于政策比較抽象,適用時(shí)較為靈活,不象法律那樣穩(wěn)定,因此在行政合同訂立后或在履行過(guò)程中,當(dāng)作為訂立行政協(xié)議依據(jù)的政策發(fā)生變化而使行政合同的履行不可能或沒有必要時(shí),行政主體可單方面解除行政合同,以符合國(guó)家政策的要求。

        3.相對(duì)方當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行行政協(xié)議而使行政協(xié)議的履行成為不必要時(shí)

        在行政合同的履行過(guò)程中,行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)人進(jìn)行制裁,以促其按照合同規(guī)定的義務(wù)盡快履行和適當(dāng)履行。當(dāng)相對(duì)方當(dāng)事人有嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò),致使合同的履行成為不必要或不可能時(shí),行政主體可以解除合同。這種形式的解除合同是行政主體所實(shí)施的一種制裁手段,是一種最嚴(yán)厲的制裁措施。

        4.當(dāng)行政協(xié)議中規(guī)定的行政主體單方面解除協(xié)議的條件出現(xiàn)時(shí)

        一般來(lái)說(shuō),行政主體對(duì)行政協(xié)議單方面解除是其一種當(dāng)然的權(quán)利,但這并不妨礙在行政合同中對(duì)行政主體行使該權(quán)利的情形予以明確的規(guī)定,以明確行政主體解除合同的范圍,保證行政主體對(duì)該權(quán)利的正確行使。因此,當(dāng)行政合同中規(guī)定的行政主體單方面解除合同的條件出現(xiàn)時(shí),行政主體就可以直接依據(jù)行政合同的規(guī)定對(duì)行政合同予以單方面的解除。

        5.因其他法律事實(shí)的出現(xiàn),原來(lái)的行政協(xié)議不再符合公共利益的需要時(shí)

        除上述幾種情況之外,當(dāng)出現(xiàn)其他法律事實(shí),如因情勢(shì)變更,而使原來(lái)雙方訂立的行政合同已經(jīng)與公共利益的需要不相符合時(shí),行政主體可單方面決定解除該合同。因?yàn)樾姓贤挠喠⑴c履行是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)與社會(huì)公共利益,當(dāng)該合同不再符合公共利益需要時(shí),若不予解除而堅(jiān)持其效力,則會(huì)給社會(huì)公共利益帶來(lái)更大的損害。因此,行政主體可根據(jù)情況的變化在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)合同的解除進(jìn)行裁量。當(dāng)然,該裁量權(quán)的行使仍應(yīng)以國(guó)家行政管理與公共利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

        (二)合同雙方當(dāng)事人協(xié)議解除行政協(xié)議的條件

        行政協(xié)議有效成立后,未履行完畢之前,雙方當(dāng)事人協(xié)議變更行政合同的,應(yīng)當(dāng)具備如下條件:

        1.經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商同意,并且不因此損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益

        這是對(duì)協(xié)議解除合同的一般規(guī)定。由于在行政合同中只有行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體一方當(dāng)事人享有單方面解除合同的權(quán)利,作為相對(duì)方的當(dāng)事人無(wú)權(quán)單方面行使解除權(quán)而解除行政合同。當(dāng)因一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而妨礙相對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)履行合同的,相對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先向行政主體一方提出解除合同的表示,行政主體在接到相對(duì)方提出的解除合同的意思表示之后,有權(quán)基于國(guó)家行政管理與公共利益的實(shí)際需要決定是否同意。若其同意解除行政合同的,雙方當(dāng)事人則應(yīng)在此基礎(chǔ)上對(duì)合同解除的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商,在達(dá)成一致意見后,才能對(duì)行政合同予以解除。相對(duì)方當(dāng)事人在來(lái)征得對(duì)方當(dāng)事人同意的情況下,擅自停止履行合同的,其要承擔(dān)違反合同的法律責(zé)任,行政主體有權(quán)對(duì)其違反合同的行為采取相應(yīng)的制裁手段予以制裁。同時(shí),由行政合同自身的目的所決定,雙方當(dāng)事人協(xié)議解除行政合同只能是維護(hù)國(guó)家行政管理與公共利益的需要,而不能因此而損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,否則協(xié)議解除無(wú)效,雙方當(dāng)事人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

        2.由于不可抗力致使對(duì)方當(dāng)事人的全部義務(wù)不能履行時(shí),相對(duì)方當(dāng)事人經(jīng)與行政主體協(xié)商同意而解除行政協(xié)議

        不可抗力,指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。在合同法中,指當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不能預(yù)見、對(duì)其發(fā)生和結(jié)果不能避免并不能克服的事件。一般地說(shuō),不可抗力包括自然原因的不可抗力和社會(huì)原因的不可抗力。前者如各種自然災(zāi)害,包括水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)等,后者如戰(zhàn)爭(zhēng)、緊急狀態(tài)、封鎖禁運(yùn)等。不可抗力對(duì)行政合同的影響有兩種情況,一是使合同不能履行。對(duì)于前一種情況,相對(duì)方當(dāng)事人無(wú)權(quán)要求解除合同,只能請(qǐng)求延期履行。只有當(dāng)不可抗力影響到全部合同義務(wù)根本不能履行時(shí),相對(duì)方當(dāng)事人才能請(qǐng)求解除行政合同。應(yīng)當(dāng)注意的是,在不可抗力影響到合同的履行時(shí),在行政合同與民事合同或經(jīng)濟(jì)合同中,相對(duì)方當(dāng)事人所享有的權(quán)利是不同的。在民事或經(jīng)濟(jì)合同中,當(dāng)不可抗力影響到全部合同義務(wù)根本不能履行時(shí),當(dāng)事人有權(quán)單方?jīng)Q定解除合同,而行政合同中,相對(duì)方當(dāng)事人并不享有單方解除合同的權(quán)利,由于不可抗力致使相對(duì)方當(dāng)事人的全部義務(wù)不能履行時(shí),相對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)首先提出解除行政合同的建議,在與行政主體協(xié)商基礎(chǔ)上,征得行政主體同意后才能終止行政合同。之所以存在這樣的區(qū)別,主要是基于國(guó)家行政管理與公共利益的考慮。

        3.雙方當(dāng)事人可以在不違反國(guó)家行政管理目標(biāo)與社會(huì)公共利益的前提下約定解除合同的條件。一方面,這種約定必須是雙方協(xié)商一致結(jié)果。另一方面,在出現(xiàn)合同約定的解除條件時(shí),相對(duì)方當(dāng)事人也要在與行政主體協(xié)商的基礎(chǔ)上,在征得行政主體同意后才能產(chǎn)生解除合同的效果。

        4.因其他法律事實(shí)的出現(xiàn)而使相對(duì)方當(dāng)事人不能履行合同義務(wù)時(shí),相對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)通知行政主體,經(jīng)由雙方協(xié)商一致才能解除行政合同:相對(duì)方當(dāng)事人不能擅自解除行政合同,否則要承擔(dān)違反合同的法律責(zé)任,并要受到相應(yīng)的制裁。

        二、被脅迫的協(xié)議能否撤銷:

        1、如果是脅迫,需要居處被脅迫的證據(jù)。

        2、被脅迫簽訂協(xié)議,依法可以撤銷。行使撤銷權(quán)的期限為1年。

        法律依據(jù):《合同法》

        第五十二條有下列情形之一的,合同無(wú)效。

        (一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;

        (二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;

        (三)以合法形式掩蓋非法目的;

        (四)損害社會(huì)公共利益;

        (五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

        第五十四條下列合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷:

        (一)因重大誤解訂立的;

        (二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。

        一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

        當(dāng)事人請(qǐng)求變更的,人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

        綜上所述,行政協(xié)議一般是解除的,撤銷就差不多是解除的意思。而且行政協(xié)議的撤銷是有時(shí)間限制的,并且是有條件的,行政協(xié)議不能隨意解除。如果您還想了解更多,歡迎到律聊網(wǎng)進(jìn)行咨詢。


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