一、勞動(dòng)局行政不作為怎么辦

一般意義上講，對(duì)行政行為的救濟(jì)，主要有行政復(fù)議和行政訴訟兩條途徑。

按照1999年頒布的《行政復(fù)議法》第六條(八)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對(duì)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的等三類行政不作為，依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

按照1989年的《行政訴訟法》第十一條第一款(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對(duì)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的等到三類行政不作為行為(當(dāng)然，其中的拒絕頒發(fā)、拒絕履行不應(yīng)視為行政不作為行為)提起行政訴訟。

從上述法條內(nèi)容來(lái)看，行政復(fù)議和行政訴訟對(duì)于行政不作為行為的救濟(jì)范圍基本一致。當(dāng)然，行政復(fù)議的范圍表面上看要大一些。但從現(xiàn)在的司法實(shí)踐來(lái)看，凡屬于行政復(fù)議范圍的行政不作為行為都可以納入到行政訴訟的受案范圍之中，兩者的救濟(jì)范圍本質(zhì)上并無(wú)差異。

信訪的救濟(jì)功能不少人尚持疑義。信訪的憲法依據(jù)是憲法第四十一條：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利……。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理”。按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定，信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員、提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員、社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服上述組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)?？梢?jiàn)，對(duì)于行政行為(當(dāng)然包括行政不作為)，相對(duì)人可以通過(guò)信訪的形式向信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出，而信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須依照信訪條例予以登記、處理、答復(fù)相對(duì)人?！缎旁L條例》的規(guī)定，使信訪已經(jīng)成為了一種法定的救濟(jì)途徑。

二、行政不作為的表現(xiàn)有哪些

通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)我院審理的行政不作為案件分析，行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請(qǐng)的行政案件中，對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國(guó)土局不處理土地糾紛一案。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對(duì)受害人請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見(jiàn)，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對(duì)人的許可申請(qǐng)，求助申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無(wú)正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)，如張-丹等五人訴彭水縣人事局、縣計(jì)生委不履行人事行政合同一案。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù)，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后，賠償請(qǐng)求人向行政主體請(qǐng)法語(yǔ)行政賠償，行政主體不予答復(fù)的行為。

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