2023-06-06 01:07發(fā)布
貫徹實(shí)施《條例》,主要應(yīng)抓好以下工作:一是及時(shí)廣泛宣傳,深入向企業(yè)和其他用人單位及社會(huì)各界進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在全社會(huì)的認(rèn)知度。二是抓緊做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)具體工作。三是勞動(dòng)保障部門及政府有關(guān)部門要按照《條例》要求切實(shí)履行職責(zé),加大執(zhí)法力度。四是各級(jí)人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持勞動(dòng)保障
行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),根據(jù)工作需要,增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員,為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開展提供必要的組織及經(jīng)費(fèi)保障。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及新聞媒體的法律監(jiān)督作用。
勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 前進(jìn)中的*盟勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì) *盟勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)自2002年3月份機(jī)構(gòu)分設(shè),7月份正式開展工作以來,在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體隊(duì)員的共同努力下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的“十六大”和十六屆三中全會(huì)精神,按照全盟勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的總體部署以及“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能和作用,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制;為促進(jìn)錫市地區(qū)下崗失業(yè)職工再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。
我們?cè)趯?shí)際工作中摸索出一些經(jīng)驗(yàn)與大家共同交流,以便取長(zhǎng)補(bǔ)短,促進(jìn)我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 一、基本情況 大隊(duì)編制為8人,為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),我局通過考試錄用,公開選拔了2人充實(shí)到大隊(duì);現(xiàn)大隊(duì)實(shí)有7人,全為大專以上學(xué)歷,其中中共黨員4人。
隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各1名,設(shè)綜合內(nèi)勤、案件受理、市場(chǎng)監(jiān)察三部分,分別由專人負(fù)責(zé)。 二、自身建設(shè)情況 (一)裝備了相應(yīng)的辦案工具。
經(jīng)過多方努力,購置了一輛勞動(dòng)保障監(jiān)察專用車,三輛摩托車和微機(jī)等,極大地方便了工作的開展。 (二)建檔立卡,動(dòng)態(tài)管理。
在對(duì)**地區(qū)各類用工單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全臺(tái)帳記錄,將各用工單位基本情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)輸入微機(jī),實(shí)行分類管理。 (三)完善工作制度。
在編制《*盟勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)制度匯編》的基礎(chǔ)上,結(jié)合新修訂的勞動(dòng)保障監(jiān)察法律文書和檔案文書,進(jìn)一步規(guī)范和完善了文書檔案管理,做到檔案完整、規(guī)范,存放有序。 (四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
以每周集中學(xué)習(xí)兩次為主,業(yè)余自學(xué)為輔,積極開展讀書讀報(bào)活動(dòng),建立起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步增進(jìn)全體監(jiān)察員對(duì)業(yè)務(wù)法律法規(guī)和對(duì)勞動(dòng)保障整體工作的全面了解,提高監(jiān)察員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。 (五)加強(qiáng)宣傳。
采取邊監(jiān)察邊宣傳的方式,利用廣播、電視、報(bào)紙等方式進(jìn)行宣傳。截至目前,作行風(fēng)熱線廣播2次,電視臺(tái)報(bào)道7次,盟級(jí)以上報(bào)紙刊登宣傳文章5篇,盟級(jí)報(bào)紙刊登宣傳文章18次,系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)28期。
由于工作突出,盟勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)被評(píng)為局機(jī)關(guān)2002 、2003年度先進(jìn)集體。為了有效提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,樹立全心全意為勞動(dòng)者和用人單位服務(wù)的良好形象,我們一直以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”文明窗口的工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的行為,并在全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍,目前已經(jīng)自治區(qū)申報(bào)部級(jí)三優(yōu)文明窗口單位。
三、工作開展情況 在積極做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳工作,完善工作制度,建立目標(biāo)責(zé)任制和分片包干負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上主要抓了以下幾項(xiàng)工作. (一)嚴(yán)把勞動(dòng)用工年檢關(guān),從源頭上杜絕侵權(quán)行為.勞動(dòng)保障年檢工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的基礎(chǔ),通過對(duì)用人單位用工情況的審驗(yàn),可以從源頭上減少違法違規(guī)行為。2002年度年檢任務(wù)為160戶,實(shí)際完成220戶,完成任務(wù)的138%;2003年度又自我加壓,將勞動(dòng)保障年檢任務(wù)確定在250戶,實(shí)際完成251戶。
在勞動(dòng)保障年檢工作中,將用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、技術(shù)崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會(huì)保險(xiǎn)等作為年檢工作的重要內(nèi)容,認(rèn)真把好關(guān)口,對(duì)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位下發(fā)指令書,限期改正,對(duì)拒不整改的單位予以通報(bào)批評(píng),并依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰。 在認(rèn)真做好年檢工作的基礎(chǔ)上,為摸清**地區(qū)用人單位底數(shù),做好基礎(chǔ)性工作,做到心中有數(shù),減少工作的盲目性,2002年底2003年初在**地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的各類用人單位普查工作,并結(jié)合勞動(dòng)保障年檢、專項(xiàng)監(jiān)察、日常巡視檢查、舉報(bào)案件專查所發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)各類用人單位進(jìn)行了分類排查,實(shí)行了ABCD分類管理,并制定了具體考核標(biāo)準(zhǔn),建立考核制度,對(duì)各類用人單位實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理。
這樣就將有限的監(jiān)察力量用在了“刀刃上”,節(jié)省了人力物力財(cái)力。 (二)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的全程監(jiān)管,確保施工企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資。
為有效。
第一,法制宣傳教育要為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法制輿論環(huán)境,要通過大力加強(qiáng)法制宣傳教育,傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法律精神,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí),形成在法律面前人人平等、人人自覺守法用法的一種社會(huì)氛圍,通過加強(qiáng)法制宣傳教育,牢固樹立法制理念,特別是要樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的理念。要通過大力加強(qiáng)法律宣傳教育,提高全民的法制素質(zhì),引導(dǎo)群眾顧全大局,維護(hù)穩(wěn)定,引導(dǎo)群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序的來參與國家和社會(huì)管理,調(diào)動(dòng)一切積極因素??偟囊馑季褪峭ㄟ^法制宣傳教育,在全社會(huì)形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的社會(huì)風(fēng)尚,為和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,能夠創(chuàng)造一個(gè)良好的法律輿論環(huán)境。
第二,法制宣傳教育要為解決社會(huì)矛盾提供強(qiáng)有力的支持。當(dāng)前,我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體還不夠高,處于改革的年代,由于改革的深化,也涉及到各種利益關(guān)系的調(diào)整,使社會(huì)各種利益關(guān)系更加復(fù)雜,一切矛盾也可能比較凸顯。要解決好這些問題,要發(fā)揮法制宣傳教育的作用,通過法制宣傳教育使我們的各級(jí)政府能夠以廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持依法辦事,把解決矛盾和沖突納入法制化軌道,并嚴(yán)格按照法律職責(zé)來履行好職權(quán),行使權(quán)利。通過法制宣傳教育使我們的各級(jí)政府更加貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活,著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。能夠切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,從而防止社會(huì)各種矛盾的激化。通過法制宣傳教育可以引導(dǎo)群眾通過法定程序,依法表達(dá)自己的利益訴求,通過合法手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益,維護(hù)良好的社會(huì)秩序,保障社會(huì)的穩(wěn)定有序。
第三,法制宣傳教育要努力促進(jìn)各級(jí)政府的依法行政,堅(jiān)持依法管理和依法辦事。各級(jí)政府掌握著絕大部分公權(quán)力,行政機(jī)關(guān)能否代表國家正確的行使行政管理權(quán),直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益是否受到合法保護(hù),關(guān)系到社會(huì)關(guān)系是否和諧。所以行政人員法律素質(zhì)、法律意識(shí)強(qiáng),堅(jiān)持依法行政,就能做到政令暢通,被管理者心悅誠服的接受,能夠積極配合,也能促進(jìn)社會(huì)和諧。所以必須加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法制教育,特別是行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育,提高政府依法行政的觀念和能力,提高行政執(zhí)法人的法律素質(zhì),確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)來行使權(quán)利,只有這樣才能更好的管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),才能及時(shí)避免和化解各種矛盾糾紛,建立良好的社會(huì)秩序和人與人之間和諧的、友愛的、新型的社會(huì)管理關(guān)系。
第四,突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式。在重點(diǎn)內(nèi)容上我們要和群眾的生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳,特別是要按照十六屆六中全會(huì)精神的要求,要把宣傳重點(diǎn)放在與廣大群眾利益最直接、群眾生產(chǎn)最需要、群眾生活聯(lián)系最密切的法制知識(shí)和觀念上。再就是創(chuàng)新形式。
創(chuàng)新形式的主要目的是提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞著五五普法的啟動(dòng),我們也進(jìn)行了研究,我們覺得在這樣幾個(gè)方面創(chuàng)新形式。要把法制宣傳和法律咨詢、法律服務(wù)結(jié)合起來,要把法制宣傳運(yùn)用于法律服務(wù)之中,通過以案說法、一對(duì)一的服務(wù)來進(jìn)行法制宣傳。
我們?cè)趯?shí)踐中看到,你要講大課的形式,很多群眾不關(guān)心法律,他聽不進(jìn)去。他遇到了法律問題,找到你進(jìn)行咨詢的時(shí)候,他這個(gè)時(shí)候特別關(guān)心法律規(guī)定和法制精神。我們想在今后五五中的重點(diǎn)就是要通過法律服務(wù)來進(jìn)行法制宣傳,通過一對(duì)一的、以案說法的形式來增強(qiáng)群眾的法制觀念,特別是增強(qiáng)他依法分析問題、解決問題的能力。在這方面,我們也采取了一些做法,比如在每個(gè)社區(qū)特別是接到設(shè)置法制宣傳志愿者服務(wù)站,動(dòng)員有法律專長(zhǎng)的人員來參與服務(wù)站的工作,居民有問題可以隨時(shí)問到這些人員。
再一個(gè)形式就是要發(fā)揮新聞媒體的作用。市民接受法律知識(shí)的途徑95%來源于電視。怎么發(fā)揮新聞媒體的作用,提高公民的法律素質(zhì)是今后五五普法中要解決的問題。所特別是新聞媒體要加強(qiáng)法制宣傳教育,設(shè)定專門的欄目,要把法制宣傳作為一項(xiàng)公益事業(yè)列入自己的議事日程,要通過報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)這些新聞媒體的作用,推動(dòng)法制宣傳教育的深入開展。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)的實(shí)施者為勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。
勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)包括:
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
2、開展普法教育工作,宣傳國家勞動(dòng)保障方針、政策和勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,督促用人單位貫徹執(zhí)行;檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為;具體承辦局各執(zhí)法單位提請(qǐng)需要實(shí)施行政處罰的案件。
3、督促用人單位和勞動(dòng)者依法辦理各種用工手續(xù)。
4、負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的推行和管理工作。
5、認(rèn)真接待群眾來信、來訪,及時(shí)受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴。
6、協(xié)助做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)查取證和調(diào)解工作或移交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
7、對(duì)立案的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件進(jìn)行調(diào)查取證,并提出處理意見。
8、妥善處理企業(yè)職工罷工、集體上訪等突發(fā)事件,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
9、做好勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督工作。
10、負(fù)責(zé)報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)信訪等情況報(bào)表。
11、對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督。
12、忠于職守,秉公執(zhí)法,勤政廉潔,保守秘密。
13、完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和上級(jí)布置的其他工作。
1、及時(shí)采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)用人單位基本信息;
2、協(xié)助勞動(dòng)保障部門做好對(duì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查;
3、協(xié)助勞動(dòng)保障部門做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作;
4、協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)用人單位實(shí)施日常勞動(dòng)保障監(jiān)督,開展勞動(dòng)保障監(jiān)察和專項(xiàng)檢查; 5、接受勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的舉報(bào),并協(xié)助做好取證報(bào)告工作;
6、協(xié)助做好勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)布置的其他工作。
我公司自成立以來,始終將員工的利益放在第一位,特別是新勞動(dòng)法實(shí)施以來,盡管在一定程度上增加了企業(yè)成本及員工管理難度,但是公司迎難而上,為切實(shí)有效地保障員工的合法權(quán)益,在組織機(jī)構(gòu)、基本保障,監(jiān)察監(jiān)督等方面做了大量工作,切實(shí)維護(hù)員工利益,讓每個(gè)員工都能把公司當(dāng)作自己的家,使員工的發(fā)展和公司的發(fā)展融為一體。總的來看,在貫徹《勞動(dòng)合同法》工作中,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)落實(shí),制度健全,工作扎實(shí),效果明顯?,F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善相關(guān)配套制度。
新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來,公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視,為更好地促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,公司專門召開辦公會(huì)議,按照《勞動(dòng)合同法》、《職工帶薪年休假條例》等文件精神,討論、完善了公司的《考勤制度》、《年休假制度》,修改完善了勞動(dòng)協(xié)議書內(nèi)容,力求在制度上保證相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的貫徹實(shí)施。
二、是認(rèn)真做好新勞動(dòng)合同法的宣傳貫徹工作。
公司首先對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行了用工政策的培訓(xùn),并專門組織各科室、駐地辦負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,宣講新勞動(dòng)合同法相關(guān)內(nèi)容,并要求各科室、駐地辦將新勞動(dòng)法核心內(nèi)容在各駐地辦召開全體監(jiān)理人員會(huì)議予以普及。另外,公司積極利用“廠務(wù)公開”欄、“學(xué)習(xí)園地”等宣傳陣地對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《職工帶薪年休假條例》進(jìn)行宣傳,使廣大員工對(duì)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)有了更全面的認(rèn)識(shí)。
三、根據(jù)新勞動(dòng)合同法精神,落實(shí)相關(guān)政策,將維護(hù)職工利益真正落到實(shí)處。
新勞動(dòng)法中,更好地保護(hù)勞動(dòng)合同中處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,預(yù)示著勞動(dòng)用工管理和人力資源管理法律化時(shí)代的到來。新勞動(dòng)法的實(shí)施,對(duì)本公司的影響較大,因交通監(jiān)理行業(yè)的特殊性,公司外聘人員流動(dòng)性很大,使得社保的繳納、帶薪休假制度的落實(shí)、無固定期限合同的簽訂等工作的落實(shí)上非常繁瑣,大大增加了公司人力資源部門的用人難度和管理成本的支出。
但為了使員工的合法權(quán)益有法律保障,公司積極按照《勞動(dòng)法》及最新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定,對(duì)符合條件每一位員工包括外聘人員簽訂了無期限合同。
四、認(rèn)真做好《勞動(dòng)合同法》監(jiān)督工作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
公司工會(huì)組織和黨支部,負(fù)責(zé)對(duì)公司的各項(xiàng)勞動(dòng)保障執(zhí)行情況進(jìn)行跟進(jìn)和監(jiān)督,認(rèn)真核查人力資源部門的勞動(dòng)聘用程序規(guī)范化工作,勞動(dòng)合同建檔立制工作,對(duì)人員勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)違反《勞動(dòng)法》有關(guān)條款的,堅(jiān)決予以糾正。對(duì)于職工提出的勞動(dòng)爭(zhēng)議,認(rèn)真予以解答與維護(hù),積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,化解矛盾,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
總之,在過去的工作中,我公司在貫徹實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》方面做了大量的工作。但是,法律的全面落實(shí)仍然任重而道遠(yuǎn),前進(jìn)的道路上仍然困難重重。我們堅(jiān)信,在省、市上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在各有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持下,公司的新勞動(dòng)合同法貫徹工作將不斷改進(jìn),做得更好。
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
2、開展普法教育工作,宣傳國家勞動(dòng)保障方針、政策和勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,督促用人單位貫徹執(zhí)行;檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為;具體承辦局各執(zhí)法單位提請(qǐng)需要實(shí)施行政處罰的案件。 3、督促用人單位和勞動(dòng)者依法辦理各種用工手續(xù)。
4、負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的推行和管理工作。 5、認(rèn)真接待群眾來信、來訪,及時(shí)受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴。
6、協(xié)助做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)查取證和調(diào)解工作或移交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。 7、對(duì)立案的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件進(jìn)行調(diào)查取證,并提出處理意見。
8、妥善處理企業(yè)職工罷工、集體上訪等突發(fā)事件,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 9、做好勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督工作。
10、負(fù)責(zé)報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)信訪等情況報(bào)表。 11、對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督。
12、忠于職守,秉公執(zhí)法,勤政廉潔,保守秘密。 13、完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和上級(jí)布置的其他工作。
(一)為維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了有力的法律武器。
對(duì)于一些用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,侵犯勞動(dòng)者特別是近年來侵害農(nóng)民工合法權(quán)益比較突出的問題,勞動(dòng)保障行政部門以往由于缺乏有效的法律依據(jù),不能及時(shí)有效地制止和查處違反勞動(dòng)保障法律的行為。制定《條例》的宗旨就在于有效地保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益,《條例》的頒布實(shí)施是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾在勞動(dòng)保障方面的合法權(quán)益,貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)踐執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益有力的法律武器。
(二)有利于推進(jìn)各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依法行政?!稐l例》的頒布實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為,有利于推進(jìn)各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依法行政。
不久前,國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,提出“理順行政執(zhí)法體制,加快行政程序建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為”的要求?!稐l例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍、原則、主體、內(nèi)容、程序及監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等都做出了明確規(guī)定,并對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
體現(xiàn)了依法行政所要求的行政執(zhí)法職權(quán)法定、主體法定、程序法定等基本原則,以確保國家勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)正確行使并得到有效監(jiān)督。 (三)進(jìn)一步完善了我國勞動(dòng)保障法律體系。
《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來,勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)不斷完善,工時(shí)制度、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的法規(guī)相繼出臺(tái),在勞動(dòng)保障領(lǐng)域初步形成了有法可依的局面。但要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,就必須有強(qiáng)有力的監(jiān)察執(zhí)法保障,確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)的權(quán)威和實(shí)施效果。
《條例》是勞動(dòng)保障執(zhí)法方面的專門法規(guī),是其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)有效實(shí)施的重要保證?!稐l例》豐富了勞動(dòng)保障法制建設(shè)的內(nèi)容,是勞動(dòng)保障法制建設(shè)的重要成果。
(四)有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。監(jiān)察執(zhí)法是勞動(dòng)保障行政部門調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的手段之一。
通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和法律宣傳,能夠有效預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生,促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,從而也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)是隸屬于人力資源和社會(huì)保障局的事業(yè)單位。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)職責(zé):
1.宣傳國家勞動(dòng)方針政策和勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章,督促單位和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行;
2.根據(jù)國家和省、市的勞動(dòng)監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章,聯(lián)系本區(qū)實(shí)際制度相應(yīng)的實(shí)施辦法;
3.在勞動(dòng)行政主管部門監(jiān)察、指導(dǎo)下,配合和受勞動(dòng)行政主管部門的委托,對(duì)單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法糾正違反規(guī)定的行為,并依法行使警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停止整頓等處罰;
4.執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門制定的勞動(dòng)監(jiān)察工作計(jì)劃,并制定具體實(shí)施方案;
5.受理違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉和控告,并按規(guī)定查處;
6.負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理、立案及處理工作;
7.做好勞動(dòng)監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作,為區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及上級(jí)勞動(dòng)部門及時(shí)提供有關(guān)信息;
8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)察職責(zé)以及同級(jí)人民政府、勞動(dòng)行政主管部門委托行使的其它職責(zé)。
勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國勞動(dòng)法制工作會(huì)議紀(jì)要》的通知 (勞辦政字〔1991〕60號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局): 現(xiàn)將《全國勞動(dòng)法制工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們,望參照?qǐng)?zhí)行。
勞動(dòng)部辦公廳 一九九一年十一月十八日 全國勞動(dòng)法制工作會(huì)議紀(jì)要 (一九九一年十月二十三日) 1991年10月21日至23日,全國勞動(dòng)法制工作會(huì)議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)主要?jiǎng)趧?dòng)法制工作的廳(局)長(zhǎng)、法規(guī)處長(zhǎng)及勞動(dòng)部機(jī)關(guān)有關(guān)司局的同志共100余人參加了會(huì)議。
湖北省部分地(市)勞動(dòng)局和企業(yè)代表應(yīng)邀列席會(huì)議,全國人大法工委派人參加了會(huì)議。勞動(dòng)部副部長(zhǎng)令孤安發(fā)表了《堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,努力把勞動(dòng)法制工作提高到一個(gè)新水平》的講話,勞動(dòng)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉貫學(xué)作了題為《全面加強(qiáng)勞動(dòng)法制建設(shè),積極促進(jìn)勞動(dòng)制度改革和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》的工作報(bào)告。
這次會(huì)議是建國以來召開的第一次全國性的勞動(dòng)法制工作會(huì)議,是勞動(dòng)部貫徹黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期加強(qiáng)法制建設(shè)的精神,落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要的一次重要會(huì)議。會(huì)議分析了建國以來特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來勞動(dòng)法制建設(shè)的情況,交流了經(jīng)驗(yàn),研究了面臨的新任務(wù)和加強(qiáng)勞動(dòng)法制工作的措施,部署了當(dāng)前的具體工作。
與會(huì)同志一致認(rèn)為,這次會(huì)議將對(duì)今后勞動(dòng)法制建設(shè)起到重要作用。 (一) 會(huì)議回顧了建國40多年來勞動(dòng)法制建設(shè)的發(fā)展過程,認(rèn)為,勞動(dòng)法制工作與國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。
勞動(dòng)法制工作在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中逐步發(fā)展,取得了很大成績(jī),對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)勞動(dòng)制度改革和各項(xiàng)勞動(dòng)工作的開展,促進(jìn)社會(huì)安定和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在:一是立法方面,勞動(dòng)法規(guī)體系已具備初步基礎(chǔ)。
各個(gè)歷史時(shí)期都制定了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章,特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來,勞動(dòng)立法有了長(zhǎng)足的進(jìn)展,不僅數(shù)量多,而且質(zhì)量有所提高。改革以來,國務(wù)院制定勞動(dòng)法規(guī)35件,規(guī)范性文件36件:勞動(dòng)部制定規(guī)章91件,規(guī)范性文件160件。
勞動(dòng)工作的各個(gè)方面都有了相應(yīng)的法律規(guī)范。二是執(zhí)法方面,各級(jí)勞動(dòng)部門依法行政的自覺性明顯增強(qiáng)。
各級(jí)勞動(dòng)部門及其工作人員逐步從單純運(yùn)用行政手段管理勞動(dòng)工作轉(zhuǎn)向依法管理,在勞動(dòng)力管理、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等大量行政和監(jiān)察工作中,忠于職守,依法行政,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。三是在法規(guī)監(jiān)督檢查方面,各項(xiàng)制度逐步建立健全。
各級(jí)勞動(dòng)部門堅(jiān)持了接待處理群眾信訪制度和實(shí)行了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度,開展了勞動(dòng)行政復(fù)議工作。四是勞動(dòng)法規(guī)的宣傳教育開始列為法制建設(shè)的重要內(nèi)容,做了大量工作。
會(huì)議指出,勞動(dòng)法制建設(shè)還存在著不少問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)工作的需要。勞動(dòng)立法方面,法律規(guī)范等級(jí)層次低,勞動(dòng)基本法和重要的單項(xiàng)法律沒有制定出來,行政法規(guī)的數(shù)量也比較少;現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量低,時(shí)常出現(xiàn)相互矛盾的情況;有些法規(guī)、規(guī)章形式不規(guī)范,有的不具有法定的形式要件,內(nèi)容不完整,缺少責(zé)任條款。
執(zhí)法方面,存在著法制意識(shí)不強(qiáng),制度不健全,隊(duì)伍素質(zhì)低,執(zhí)法不嚴(yán),甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。法規(guī)監(jiān)督檢查方面,機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱,手段不力,存在著消極軟弱的現(xiàn)象。
勞動(dòng)法規(guī)的宣傳教育還不深入、不普及。 會(huì)議在全面總結(jié)40多年來勞動(dòng)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào):勞動(dòng)法制工作必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);必須建立完善的勞動(dòng)法規(guī)體系,使勞動(dòng)工作法制化;必須正確處理勞動(dòng)法制與勞動(dòng)制度改革的關(guān)系,做到相互依存、相互促進(jìn);必須堅(jiān)持正確處理國家、集體和勞動(dòng)者三者利益關(guān)系的原則,堅(jiān)持把確定維護(hù)勞動(dòng)集體和勞動(dòng)者雙方的責(zé)、權(quán)、利,特別是把維護(hù)勞動(dòng)者的主人翁地位和合法權(quán)益放在首位。
(二) 會(huì)議認(rèn)為,今后十年是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史過程中非常關(guān)鍵的時(shí)期。這一時(shí)期勞動(dòng)法制工作的主要任務(wù)是:加快勞動(dòng)立法步伐,建立和完善有中國特色的社會(huì)主義勞動(dòng)法規(guī)體系;建立健全勞動(dòng)執(zhí)法、法規(guī)監(jiān)督檢查工作制度,加強(qiáng)勞動(dòng)法制宣傳教育和法制工作隊(duì)伍建設(shè),全面加強(qiáng)勞動(dòng)法制建設(shè),努力把勞動(dòng)法制工作提高到一個(gè)新水平。
會(huì)議根據(jù)“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和‘八五’計(jì)劃綱要”對(duì)勞動(dòng)工作及其改革目標(biāo)的規(guī)定以及法制建設(shè)的要求,提出了新形勢(shì)下勞動(dòng)法制建設(shè)的四項(xiàng)具體任務(wù):一是加快勞動(dòng)立法步伐,盡快建立和完善勞動(dòng)法規(guī)體系。勞動(dòng)法規(guī)體系的基本構(gòu)想是,在憲法統(tǒng)領(lǐng)下,以勞動(dòng)法為龍頭,與一系列單項(xiàng)勞動(dòng)法律和勞動(dòng)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章相配套,構(gòu)成門類齊全、功能合理、層次分明的完整體系。
按照體系的要求,對(duì)已經(jīng)報(bào)送國務(wù)院審議的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《礦山安全法》,要主動(dòng)聯(lián)系,并根據(jù)國務(wù)院和全國人大法工委的要求,進(jìn)一步做好修改完善工作,爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。對(duì)已經(jīng)著手起草和列入。
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