高進(jìn)是江蘇某農(nóng)村商業(yè)銀行員工。

《江蘇省農(nóng)村信用社員工違規(guī)行為處理暫行辦法》第一百四十四條規(guī)定：有下列行為之一的，給予有關(guān)責(zé)任人員開除處分：（三）經(jīng)公安、司法部門認(rèn)定，參加“黃、賭、毒、黑”和走私活動(dòng)的。

公司制定的《員工違規(guī)行為處理暫行辦法》第三百七十七條規(guī)定：有下列行為之一并造成不良后果的，給予有關(guān)責(zé)任人警告至記大過(guò)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開除處分：（一）違反治安管理法律法規(guī)的；...（三）存在賭博、吸毒、嫖娼、走私等行為的；

第三百八十五條規(guī)定：在社會(huì)秩序管理過(guò)程中，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予相應(yīng)的處分：（一）參加“黃、賭、毒、黑”和走私活動(dòng)之一的，或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予開除處分或解除勞動(dòng)合同處理。

第四百六十九條規(guī)定：違規(guī)行為責(zé)任認(rèn)定小組，由監(jiān)察部門牽頭，審計(jì)、人事、合規(guī)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)員工重大違規(guī)行為處理事項(xiàng)的責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定小組在審查相關(guān)違規(guī)事實(shí)證明材料和紀(jì)檢監(jiān)察部門審理情況的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任人的違規(guī)事實(shí)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，根據(jù)本辦法和相關(guān)的規(guī)定提出具體的處理意見(jiàn)，呈報(bào)黨委（領(lǐng)導(dǎo)班子）審批。如責(zé)任認(rèn)定小組經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為違規(guī)事實(shí)不清或證據(jù)不足的，可要求相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查。

2015年12月4日，公司下發(fā)關(guān)于修訂《員工違規(guī)行為處理暫行辦法》的通知，并將修訂的第三章《處理程序》予以印發(fā)。

2016年2月23日，公司召開第二屆職工代表大會(huì)第三次會(huì)議，審議并通過(guò)修訂《員工違規(guī)行為處理暫行辦法》，其第四百七十條第五款規(guī)定：對(duì)違規(guī)人員給予開除、解除勞動(dòng)合同處分的，經(jīng)本級(jí)違規(guī)行為責(zé)任認(rèn)定小組認(rèn)定形成處理意見(jiàn)報(bào)黨委（領(lǐng)導(dǎo)班子）批準(zhǔn)，并事先征求工會(huì)的意見(jiàn)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模h委（領(lǐng)導(dǎo)班子）應(yīng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。開除、解除勞動(dòng)合同的處理決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

2016年4月15日22時(shí)許，高進(jìn)伙同彭小友、楊小功、彭小軍等人在彭小軍家中以"推牌九"的形式賭博。

2016年4月16日，公安局對(duì)高進(jìn)作出行政處罰，決定對(duì)高進(jìn)行政拘留三日。

2016年6月7日，公司事故責(zé)任認(rèn)定小組召開會(huì)議，并依據(jù)《江蘇省農(nóng)村信用社員工違規(guī)行為處理暫行辦法》第一百四十四條第三款及《員工違規(guī)行為處理辦暫行法》第三百八十五條第一款規(guī)定，一致建議給予高進(jìn)開除處分。

2016年6月8日下午，公司召開黨委會(huì)2016年第十四次會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議決定：同意違規(guī)責(zé)任認(rèn)定小組建議，給予高進(jìn)開除處分。2016年6月9日為端午節(jié)放假期間。2016年6月9日晚5:30，工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議，一致同意行黨委對(duì)高進(jìn)的處理決定。

2016年6月16日，高進(jìn)申請(qǐng)仲裁，認(rèn)為公司違法解雇。仲裁委認(rèn)為公司規(guī)章制度制定程序合法，其處分決定符合法律規(guī)定和單位規(guī)章制度，故對(duì)高進(jìn)的仲裁申請(qǐng)不予受理。

2016年8月1日，高進(jìn)訴至一審法院。

一審法院：賭博是法律明示的禁止事項(xiàng)，不論何時(shí)，均不應(yīng)進(jìn)行賭博，規(guī)章制度中規(guī)定員工進(jìn)行賭博可解除勞動(dòng)合同合法

一審法院認(rèn)為，1.勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

本案中，高進(jìn)參與賭博行動(dòng)，違反了公司的規(guī)章制度。高進(jìn)主張其行為不是發(fā)生在工作期間，不應(yīng)受單位規(guī)章制度的約束，不能成立，因?yàn)橘€博是法律明示的禁止事項(xiàng)，不論何時(shí)，均不應(yīng)進(jìn)行賭博。公司作為用人單位，在規(guī)章制度中規(guī)定不能進(jìn)行賭博包含勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的任何時(shí)間，符合法律規(guī)定。規(guī)章制度中規(guī)定員工進(jìn)行賭博，可以予以開除處分，故其對(duì)高進(jìn)作出的開除處分并不存在過(guò)重的問(wèn)題。

2.用人單位解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)按照一定的程序進(jìn)行，應(yīng)事先通知工會(huì)，若未事先通告工會(huì)，在起訴前用人單位可以補(bǔ)正有關(guān)程序。

本案中，原告高進(jìn)違反單位規(guī)章制度，其賭博行為符合規(guī)章制度中規(guī)定的開除處分條件，公司可以對(duì)其作出開除處分的決定。公司按照規(guī)章制度，先由事故責(zé)任小組進(jìn)行認(rèn)定，再由黨委會(huì)作出開除處分決定，雖然并未事先通知工會(huì)，但事后工會(huì)委員召開會(huì)議研究，并一致同意開除處分的決定，對(duì)有關(guān)程序進(jìn)行了補(bǔ)正，該開除處分行為合法有效。故對(duì)高進(jìn)要求撤銷公司處理決定及補(bǔ)發(fā)工資的訴訟請(qǐng)求，依法不予支持。

據(jù)此，一審判決：駁回高進(jìn)的訴訟請(qǐng)求。

高進(jìn)不服，提起上訴。

二審法院：公司規(guī)章制度經(jīng)過(guò)民主程序，且已向勞動(dòng)者公示，公司依據(jù)規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同沒(méi)有問(wèn)題

二審法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主程序制定，內(nèi)容不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并向勞動(dòng)者公示或者告知。

本案中，公司提供了證據(jù)證明規(guī)章制度經(jīng)過(guò)了民主議定程序，并已履行了向員工的公示或者告知義務(wù)。

高進(jìn)上訴提出，依據(jù)《員工違規(guī)行為處理暫行辦法》的相關(guān)條款，給予開除或解除勞動(dòng)合同的前提條件是構(gòu)成刑事犯罪，而高進(jìn)是被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行行政拘留，不屬于刑事犯罪；根據(jù)《暫行辦法》第二十九條規(guī)定，高進(jìn)應(yīng)受到紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰或其他處理。

經(jīng)查，《暫行辦法》第三百七十七條規(guī)定：“有下列行為之一并造成不良后果的，給予有關(guān)責(zé)任人警告至記大過(guò)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開除處分：（一）違反治安管理法律法規(guī)的；...（三）存在賭博、吸毒、嫖娼、走私等行為的；"

第三百八十五條規(guī)定：“在社會(huì)秩序管理過(guò)程中，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予相應(yīng)的處分：（一）參加“黃、賭、毒、黑”和走私活動(dòng)之一的，或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予開除處分或解除勞動(dòng)合同處理?！?/p>

從《暫行辦法》的上述條款內(nèi)容看，并得不出“給予開除或解除勞動(dòng)合同的前提條件是構(gòu)成刑事犯罪”這一結(jié)論；同時(shí)《暫行辦法》第二十九條規(guī)定與第三百七十七條、第三百八十五條規(guī)定之間并不沖突，而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。故高進(jìn)的該上訴理由不能成立，本院不予支持。

高進(jìn)還上訴提出，其賭博的行為不是發(fā)生在工作期間，不應(yīng)受到單位的規(guī)章制度約束；該上訴理由不符合《暫行辦法》等規(guī)章制度的相關(guān)條款規(guī)定，亦沒(méi)有法律上的依據(jù)，本院不予支持。

高進(jìn)又上訴提出，公司對(duì)高進(jìn)作出開除處分違反了相關(guān)程序。本院認(rèn)為，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（四）》第十二條規(guī)定：“建立了工會(huì)組織的用人單位解除勞動(dòng)合同符合勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條規(guī)定，但未按照勞動(dòng)合同法第四十三條規(guī)定事先通知工會(huì)，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，人民法院應(yīng)予支持，但起訴前用人單位已經(jīng)補(bǔ)正有關(guān)程序的除外?！?/p>

本案中，雖然公司在對(duì)高進(jìn)作出開除處分決定之前未通知工會(huì)，但事后工會(huì)委員召開會(huì)議研究并一致同意該處分決定；公司已對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行了補(bǔ)正，其對(duì)高進(jìn)作出的開除處分決定應(yīng)屬合法有效。

綜上，高進(jìn)的上訴理由均不能成立，應(yīng)予駁回。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。二審判決如下：

駁回上訴，維持原判。

案號(hào)：（2017）蘇13民終2018號(hào)（當(dāng)事人系化名）

來(lái)源：勞動(dòng)法庫(kù)