近年來(lái)，伴隨著中國(guó)企業(yè)和人員“走出去”步伐的不斷加快，中國(guó)公民在海外違法犯罪案件也同步增多。

有些人，專(zhuān)門(mén)針對(duì)自己同胞實(shí)施侵害，成為海外同胞中的“害群之馬”。今年3月，幾名在馬達(dá)加斯加的中國(guó)公民見(jiàn)財(cái)起意，殘忍殺害一對(duì)江蘇籍僑商夫婦。去年12月，200多名中國(guó)公民因涉嫌電信詐騙在西班牙被兩國(guó)警方聯(lián)合抓捕，涉案金額高達(dá)1.16億元人民幣。

有些人，無(wú)視駐在國(guó)法律法規(guī)，任性妄為。幾年前的中國(guó)公民非法采金案件在加納余波未平，如今又在塞拉利昂等國(guó)有所抬頭。今年以來(lái)，在剛果（金）、加蓬、贊比亞等非洲國(guó)家，相繼發(fā)生大批中國(guó)公民因非法砍伐紅木、血檀等被抓扣案件，而中國(guó)公民因購(gòu)買(mǎi)象牙、犀牛角被抓案件依然屢禁不止。

還有些人，其行為雖并不違反駐在國(guó)法律，卻違反了我國(guó)法律。比如，中國(guó)法律明令禁止各類(lèi)賭博行為，但總有一些人不顧國(guó)家反復(fù)提醒要求，熱衷赴周邊國(guó)家參賭，并由此引發(fā)糾紛。近日，一名中國(guó)游客給中國(guó)駐柬埔寨使館打電話，謊稱(chēng)被當(dāng)?shù)夭环ǚ肿臃欠ň醒?。后?jīng)使館官員了解，該游客實(shí)際上是在當(dāng)?shù)刭€場(chǎng)欠下大量賭資，被經(jīng)營(yíng)方限制離場(chǎng)。據(jù)駐緬甸使館統(tǒng)計(jì)，每年中國(guó)公民因涉賭引發(fā)的領(lǐng)事案件多達(dá)百余起。

據(jù)外交部領(lǐng)事保護(hù)中心透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)公民在國(guó)外因違法犯罪被判入獄人數(shù)近5000人。這些案件具體原因和影響各異，但其共同點(diǎn)就是跨越了法律這條紅線，既給當(dāng)事人自身帶來(lái)嚴(yán)重后果，也給中國(guó)國(guó)家形象甚至國(guó)家利益造成負(fù)面影響，更使廣大海外守法同胞受到殃及。據(jù)納米比亞的僑胞反應(yīng)，2014年，4名中國(guó)公民因涉嫌走私14根犀牛角在納被捕，從此至今，每當(dāng)該案開(kāi)庭審理前后，當(dāng)?shù)孛襟w便會(huì)進(jìn)行一輪集中報(bào)道，連續(xù)炒作中國(guó)人的“負(fù)能量”，讓很多納方友好人士和當(dāng)?shù)貎S胞感到痛心和惋惜。

維護(hù)海外中國(guó)公民的正當(dāng)、合法權(quán)益是中國(guó)外交部門(mén)和駐外使領(lǐng)館義不容辭的責(zé)任，但這不應(yīng)等于所有公民的所有事情，都該享有完全同等的“保護(hù)”。堅(jiān)持以駐在國(guó)及我國(guó)法律為標(biāo)尺，對(duì)海外中國(guó)公民提供領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助時(shí)有所側(cè)重，區(qū)別對(duì)待，有所為，有所不為，既是對(duì)有限外交和行政資源的合理分配和使用，也有助于更好地履行外交機(jī)構(gòu)職責(zé)，維護(hù)好最廣大海外同胞的根本利益。

在筆者看來(lái)，隨著中外交往持續(xù)深入，中國(guó)公民在海外遇到困難是大概率事件，有的因駐在國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩而安全堪憂，有的因遭意外事件而受到傷害，有的因不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r而身處困境。面對(duì)這些情況，駐外使領(lǐng)館理當(dāng)盡心竭力，在職責(zé)范圍內(nèi)積極為他們提供協(xié)助，必要時(shí)甚至可以動(dòng)用國(guó)家力量進(jìn)行救助，但絕不能出于對(duì)同胞的關(guān)愛(ài)，而混淆了是非對(duì)錯(cuò)的界限，模糊了法治中國(guó)的立場(chǎng)。

對(duì)那些惡意在海外違法犯罪而身陷囹圄之人，駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)也只該提供最低限度的、“基礎(chǔ)版”領(lǐng)事協(xié)助，絕不能“過(guò)度保護(hù)”，更不能幫助他們減輕甚至逃避駐在國(guó)法律懲處，否則不僅將進(jìn)一步加劇海外違法犯罪問(wèn)題，更會(huì)對(duì)海外廣大守法同胞構(gòu)成變相傷害，給我國(guó)家形象甚至國(guó)家利益造成負(fù)面影響。“基礎(chǔ)版”領(lǐng)事協(xié)助應(yīng)嚴(yán)格限定在領(lǐng)事探視、向當(dāng)事人介紹獲得法律和翻譯援助的渠道，以及保障人道主義和公平待遇等，不應(yīng)留給當(dāng)事人不切實(shí)際的想象空間?！白龅秸撟龅?，讓當(dāng)事人承擔(dān)該承擔(dān)的”。堅(jiān)持好這樣的工作原則，無(wú)疑也會(huì)從另一個(gè)角度強(qiáng)化海外中國(guó)公民的守法意識(shí)教育，盡量減少違法犯罪案件的發(fā)生。

當(dāng)前，出國(guó)人員魚(yú)龍混雜，海外中國(guó)公民違法犯罪問(wèn)題始終將是我們無(wú)法回避的一個(gè)嚴(yán)肅話題。要解決好這個(gè)問(wèn)題，需要多方面綜合施策和長(zhǎng)期投入。

國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)和各級(jí)地方政府應(yīng)在各自主管領(lǐng)域內(nèi)，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)宣傳教育，推動(dòng)公眾法治意識(shí)和道德品質(zhì)的不斷提升。國(guó)家立法和執(zhí)法機(jī)關(guān)則應(yīng)不斷完善相關(guān)法律體系，加強(qiáng)中外司法和警務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)海外中國(guó)公民的司法監(jiān)督和管轄，切實(shí)做到“犯我國(guó)法，雖遠(yuǎn)必究”。

國(guó)內(nèi)媒體需要加大對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，在尊重事實(shí)的前提下，及時(shí)曝光負(fù)面案例，深刻剖析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提醒和引導(dǎo)公眾在海外務(wù)必謹(jǐn)言慎行，文明守法，不能因無(wú)知無(wú)畏，誤入禁區(qū)，更不能心存僥幸，知法犯法。

而作為直接面對(duì)海外同胞的一線機(jī)構(gòu)，中國(guó)駐外使領(lǐng)館需要在不斷強(qiáng)化能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)外明確“不縱容、不袒護(hù)”中國(guó)公民海外違法犯罪的鮮明立場(chǎng)，對(duì)內(nèi)堅(jiān)守領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的政策底線。這不僅是出于積極維護(hù)海外中國(guó)公民安全及合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。（筆名：趙嶺 國(guó)際問(wèn)題觀察員）