重慶某企業(yè)廠房被征用。2011年，企業(yè)業(yè)主與高速公路簽訂土地租賃協(xié)議，土地歸高速公路所有。然后協(xié)議的主要內(nèi)容是允許企業(yè)在土地上進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)。相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了建設(shè)，建筑面積達(dá)3萬多平方米。然后因?yàn)楣怖娴男枰?，有關(guān)部門要征收土地上的建筑物，開始和有關(guān)部門談部分補(bǔ)償。后來相關(guān)部門突然變卦，要求直接收回，不做任何補(bǔ)償。
業(yè)主找到我們律師的時(shí)候，也很郁悶。他找到了高速公路這邊和相關(guān)部門。一開始他說要依法給公司一定的補(bǔ)償，后來又提出不賠償，覺得不能接受。下面，我們來分析一下本案涉及的法律法規(guī)。
首先，本案中提到的無手續(xù)建筑在征收時(shí)應(yīng)該如何補(bǔ)償？如果沒有其他原因，比如相關(guān)部門沒有認(rèn)定，沒有歷史原因，沒有遺留問題，如果這種建筑確實(shí)是違法建筑，近期的違法建筑一般不予補(bǔ)償。
這個(gè)案子和我們律師處理的很多案子一樣。很多企業(yè)在沒有任何違章建筑的情況下，是不會(huì)建造這樣的建筑的。比如企業(yè)租賃的土地，本來就屬于高速公路。公路租賃后，有關(guān)部門特別是公路管理部門同意企業(yè)建設(shè)。然后2011年建成，已經(jīng)十幾年了。對(duì)于這種建筑，相關(guān)部門當(dāng)時(shí)是同意企業(yè)建設(shè)的，后來因?yàn)楣怖娴男枰魇?。是否?yīng)該給予補(bǔ)償？
關(guān)于這個(gè)問題，2016年有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意見》明確規(guī)定，地方各級(jí)有關(guān)部門對(duì)社會(huì)主體作出的承諾和簽訂的各類合同，必須嚴(yán)格履行。如果說違約是由于行政機(jī)關(guān)的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行違約賠償；如果是因?yàn)楣怖娴男枰瑧?yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償。
所以，在這種情況下，顯然是有關(guān)部門承諾的。如果因?yàn)楣怖嫘枰栈睾驼魇胀恋?，那么就?yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
結(jié)合2019年相關(guān)部門發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》第三十一條，確立了法定賠償義務(wù)。另外，特別是結(jié)合本案，在征收時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商，并形成了相關(guān)紀(jì)要。協(xié)商了一些補(bǔ)償，后來由于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的種種原因，沒有實(shí)際補(bǔ)償，只好無償收回。在這種情況下，當(dāng)時(shí)的會(huì)議紀(jì)要也規(guī)定了一定的賠償責(zé)任，應(yīng)該履行。如果他們做不到這一點(diǎn)，企業(yè)主可以提起相關(guān)程序來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
優(yōu)化營商環(huán)境條例第三十一條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向市場(chǎng)主體作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更換等為由毀約。因國家利益、社會(huì)公共利益需要變更政策承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法賠償市場(chǎng)主體因此遭受的損失。
所以企業(yè)主如果遇到這種情況，首先一定要找當(dāng)時(shí)的一些信息和資料，尤其是相關(guān)部門承諾和簽署的協(xié)議和政策，包括制定的各種文件。一定要盡量多收集，越多越好。如果收集的確實(shí)參差不齊，可以找專業(yè)的律師調(diào)查組調(diào)查，可以找到很多有用的信息。
如果企業(yè)主遇到這樣的問題，一定要咨詢專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)。律師可以從法律法規(guī)的角度，從定性的角度，從收集證據(jù)的角度，尤其是從整體維權(quán)方案設(shè)計(jì)的角度，為大家指明方向。對(duì)于行政糾紛，當(dāng)然要找北京英庭的律師。我們接觸過很多因?yàn)檎w方案的失誤而失敗的案例。有很多情況，比如方向錯(cuò)了，然后做錯(cuò)了事找我們。有些情況可以挽回，當(dāng)然有些情況是挽回不了的。必須尋求專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的幫助，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
本文法律知識(shí)不代表其法律意見。遇到類似問題，要具體分析。