■本文作者：李靜 北京在明律師事務(wù)所

大家都知道，行政案件與民事案件最大的區(qū)別在于原被告訴訟主體資格不同。當(dāng)處于強(qiáng)勢(shì)一方的行政機(jī)關(guān)作出損害弱勢(shì)一方公民權(quán)利的行為時(shí)，弱勢(shì)方就可以采取“民告官”，也就是行政訴訟來解決。

雖說“有權(quán)利，必然有救濟(jì)”，但當(dāng)公民對(duì)侵害其權(quán)益的行為提起行政訴訟，尋求救濟(jì)時(shí)，往往第一步前往法院立案都變得異常困難。

那么當(dāng)沒有房屋產(chǎn)權(quán)證，遇到法院不給立案時(shí)，你應(yīng)該怎么做？

2020年年初，來自河南省P縣H鄉(xiāng)的委托人開始著手建造該涉案房屋。其建造之前已經(jīng)取得了村委會(huì)口頭同意，但并未辦理相關(guān)審批手續(xù)及房屋產(chǎn)權(quán)證書。需要說明的是，以往該村村民在村里蓋房都是找村委口頭報(bào)備，都沒有辦理審批的手續(xù)。

2021年4月17日，H鄉(xiāng)政府工作人員帶領(lǐng)眾多不明身份人員將委托人建造的房屋強(qiáng)制拆除。隨后，委托人找到律師團(tuán)隊(duì)尋求幫助，團(tuán)隊(duì)以H鄉(xiāng)政府為被告向當(dāng)?shù)豍縣法院提起行政訴訟。

2021年6月25日，通過申請(qǐng)網(wǎng)上立案后，委托人卻收到了審核不通過的意見是其未提供房屋產(chǎn)權(quán)所屬證明。于是，團(tuán)隊(duì)建議委托人找其鄰居作為證明人，證明其房屋權(quán)屬。

2021年7月1日，委托人將材料補(bǔ)充齊全后，再次申請(qǐng)網(wǎng)上立案。7月6日，委托人收到的結(jié)果依然是審查不通過，審查意見需提供房產(chǎn)證明及土地權(quán)屬證明。

然而，在此期間，P縣人民法院的工作人員也聯(lián)系過當(dāng)事人，被告知征收案件比較敏感一律不允許立案。

面對(duì)久拖不予立案的情形，2021年7月底，律師團(tuán)隊(duì)向P縣人民檢察院提起了《行政訴訟監(jiān)督申請(qǐng)書》。

2021年8月11日，P縣人民檢察院作出受理案件通知書。2021年10月27日，P縣人民檢察院又作出《檢察建議書》，明確指出對(duì)P縣人民法院在法定期限內(nèi)，既不立案又不作出不予立案裁定的行為，違反了行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋關(guān)于立案登記程序的規(guī)定。

P縣人民檢察院要求P縣人民法院在收到檢查建議后，一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果書面回復(fù)P縣人民檢察院。

2021年11月20日，P縣人民法院作出受理案件通知書，該案件終于順利得以立案受理。

由于原《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》已失效，根據(jù)現(xiàn)《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第三條，“人民檢察院通過提出抗訴、檢察建議等方式，對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督?！?/p>

第十九條，“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，第三款，認(rèn)為行政審判程序中審判人員存在違法行為的?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第五十三條之規(guī)定：

“人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定接收起訴狀。

能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案；當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案?！?/p>

本案基層人民法院是以委托人沒有房屋所有權(quán)證及當(dāng)?shù)匦姓讣舾行詥栴}久拖不予立案。因考慮到該縣法院工作人員提出過找上一級(jí)法院也是一樣的結(jié)果，故律師團(tuán)隊(duì)選擇通過向同級(jí)檢察院提起行政訴訟監(jiān)督的方式，避免了法院內(nèi)部的干預(yù)，由該縣人民檢察院向縣法院提出檢查建議，解決了基層法院立案難的問題。

版權(quán)聲明：本文為北京在明律師事務(wù)所原創(chuàng)文章，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載！