一、什么是承包人

承包人是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。承包人有時也稱承包單位、施工企業(yè)(《建筑法》)、施工人(《合同法》)。承包人的工程承包主體資格除滿足《合同法》關(guān)于合同主體資格的要求外，還要滿足《建筑法》關(guān)于施工合同承包人主體資格的要求。施工合同的承包人必須具有企業(yè)法人資格，同時持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，在核準(zhǔn)的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。

二、承包合同中承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

(一)施工準(zhǔn)備責(zé)任。施工場地的平整，施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時設(shè)施的施工;編制施工組織設(shè)計(或施工方案)，做好各項施工準(zhǔn)備工作。

(二)物資準(zhǔn)備責(zé)任。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購、供應(yīng)和管理。

(三)及時告知責(zé)任。及時向發(fā)包方提出開工通知書、施工進(jìn)度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗收通知、竣工驗收報告;提供月份施工作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表、工程事故報告以及提出應(yīng)由發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備的供應(yīng)計劃。

(四)工程質(zhì)量責(zé)任。由于承包方的原因造成工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理或返工，由此造成工程逾期交付的，應(yīng)支付逾期違約金。

(五)工程保管責(zé)任。已完工的房屋、構(gòu)筑物和安裝的設(shè)備，承包方在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場地。

(六)工程交付責(zé)任。承包方應(yīng)按合同規(guī)定的時間如期完工和交付，由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

(七)竣工驗收責(zé)任。承包方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提出竣工驗收技術(shù)資料，辦理竣工結(jié)算，參加竣工驗收。

(八)工程保修責(zé)任。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)無償修理。

(九)防止損失擴(kuò)大責(zé)任。因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)及時通知對方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴(kuò)大;承包人沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

(十)共同責(zé)任。共同承包單位、總分包單位、工程監(jiān)理單位與承包方的連帶責(zé)任。《建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！?第二十九條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照意承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”第三十五條第二款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位牟取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/p>

三、承包雙方

承包方的主要權(quán)利是依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán)(即承包經(jīng)營權(quán));主要義務(wù)是按企業(yè)承包合同的規(guī)定完成所承包的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

發(fā)包方的主要權(quán)利是檢查監(jiān)督承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動;主要義務(wù)是按合同規(guī)定維護(hù)承包方的合法權(quán)益，依其聯(lián)責(zé)范圍幫助協(xié)調(diào)解決承包方在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。企業(yè)承包合同的簽訂，一般依法采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。投標(biāo)者可以是公民個人、集團(tuán)或企業(yè)法人，通過競爭而中標(biāo)者為企業(yè)經(jīng)營者。在此基礎(chǔ)上，由代表承包方的企業(yè)經(jīng)營者與發(fā)包方，根據(jù)平等、自愿協(xié)商的原則簽訂企業(yè)承包合同。企業(yè)承包合同的主要條款包括：承包的形式、期限，上交利潤或減少虧損的數(shù)額，技術(shù)改造任務(wù)與國家資產(chǎn)的維護(hù)和增殖，產(chǎn)品質(zhì)量及其他主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，留利使用、貸款歸還、承包前的債權(quán)債務(wù)處理、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營者的獎罰，違約責(zé)任等。企業(yè)承包合同依法成立即具有法律效力，任何一方非依法律均不得隨意變更或解除。法律規(guī)定可以變更或解除企業(yè)承包合同的原因包括：

(1)國務(wù)院對稅種、稅率和指令計劃、產(chǎn)品價格進(jìn)行重大調(diào)整;

(2)因不可抗力或當(dāng)事人雙方無法防止的外因致使企業(yè)承包合同無法履行;

(3)由于承包方經(jīng)營管理不善無法完成承包生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù);

(4)由于發(fā)包方違約，企業(yè)承包合同的對方當(dāng)事人未按規(guī)定履行合同義務(wù)，均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。對于企業(yè)承包合同糾紛，當(dāng)事人可提請工商行政管理機(jī)關(guān)仲裁或向人民法院起訴解決。

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