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        行政法原則(行政法原則和法治國(guó)家建設(shè))

        2023-06-06 11:33發(fā)布

        行政法原則

        行政法的基本原則是行政法的精髓,貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政法制監(jiān)督之中,是指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢除并指導(dǎo)行政法實(shí)施前基本準(zhǔn)則。   對(duì)行政法的基本原則,國(guó)內(nèi)外行政法學(xué)界從不同的角度進(jìn)行了不同的概括和歸納。根據(jù)我國(guó)的行政法發(fā)展?fàn)顩r,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)以下兩項(xiàng)行政法的基本原則:   1.依法行政原則   依法行政原則,即行政機(jī)關(guān)必須依法行使行政權(quán)。該原則具體又可分為4項(xiàng)子原則:(1)法律優(yōu)先原則。指法律位階高于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令,一切行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸。(2)法律保留原則。指立法法第8條所規(guī)定的事項(xiàng)只能由法律規(guī)定。又分為絕對(duì)保留和相對(duì)保留。前者如有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制公民人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng),必須由法律規(guī)定,不得授權(quán)行政機(jī)關(guān)做出規(guī)定:后者如立法法第8條規(guī)定的其他事項(xiàng),全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以授權(quán)國(guó)務(wù)院先制定行政法規(guī)。(3)職權(quán)法定原則。指行政機(jī)關(guān)的任何職權(quán)的取得和行使,都必須依據(jù)法律規(guī)定,否則不得行使。(4)責(zé)任政府原則。指行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任:既包括行政機(jī)關(guān)的行政行為被撤銷(xiāo)、變更的責(zé)任和行政賠償責(zé)任等,也包括國(guó)家公務(wù)員因違法失職而應(yīng)承擔(dān)的行政處分責(zé)任和引咎辭職責(zé)任等。   2.合理行政原則   合理行政原則,即行政機(jī)關(guān)做出的行政行為內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。合理行政原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在與擴(kuò)大。自由裁量權(quán)指行政機(jī)關(guān)的自行決定權(quán),即對(duì)具體行政行為的方式、范圍、種類(lèi)、幅度等的選擇權(quán)。盡管從機(jī)關(guān)性質(zhì)上來(lái)說(shuō),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān),其行為皆應(yīng)依法實(shí)施:但由于行政事務(wù)的復(fù)雜性,立法機(jī)關(guān)不可能通過(guò)嚴(yán)密的法律規(guī)范完全約束行政行為,故不得不在事實(shí)上和法律上承認(rèn)行政機(jī)關(guān)的一定程度的行為選擇權(quán),即自由裁量權(quán)。誠(chéng)然,為了執(zhí)行公務(wù)的需要,行政裁量權(quán)必須存在:但與此同時(shí),由于行政裁量權(quán)較少受到法律的約束,因而常常產(chǎn)生濫用的事實(shí)或出現(xiàn)行政處罰顯失公正的后果。無(wú)論行政裁量權(quán)的濫用或行政裁量顯失公正,都是對(duì)行政法治的破壞。因此,我們既應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自由裁量權(quán)的作用,又應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的控制。   合理行政原則正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。它從實(shí)質(zhì)方面對(duì)自由裁量行為提出了要求,即要求其內(nèi)容合理。合理行政原則的出現(xiàn)可謂是行政法原則的一個(gè)重大發(fā)展。   合理行政原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則,其具體要求是:(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的;(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)之上;(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)客觀、適度、合乎情理。這三點(diǎn)具體要求反映著合理行政原則的內(nèi)涵。   我國(guó)行政法的合法性原則與合理性原則是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩大基本原則,掌握它們之間的關(guān)系,對(duì)于全面理解和貫徹我國(guó)行政法有極為重要的意義。從它們?cè)谖覈?guó)行政法律體系中的地位與作用來(lái)看,二者主要有以下幾個(gè)方面的關(guān)系:  ?。?)二者并存于行政法之中,缺一不可。行政合法性與行政合理性是現(xiàn)代法制社會(huì)對(duì)行政主體制定、 實(shí)施行政法律規(guī)范提出的基本要求。  ?。?)二者互為前提,互為補(bǔ)充,共同為完善行政法制發(fā)揮作用。從行政的使命和目的看,任何行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施,都應(yīng)當(dāng)以符合客觀規(guī)律,符合正義、公平的理性原則,符合國(guó)家和人民的根本利益為目的。

        依法行政與法律法規(guī)關(guān)系(依法行政與行政執(zhí)法的關(guān)系)

        1.依法行政與行政執(zhí)法的關(guān)系 依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。簡(jiǎn)言之,法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容。行政權(quán)力的使用,包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。依法行政,包括依法決策、依法執(zhí)法和依法受監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán),貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)所制定的法律的活動(dòng)。行政執(zhí)法要堅(jiān)持的基本原則有:合法性原則、合理性原則、正當(dāng)程序原則、效率原則、誠(chéng)實(shí)守信原......

        我國(guó)法律法規(guī)框架體系解讀(我國(guó)法律體系框架)

        1.我國(guó)法律體系框架 不知道您設(shè)置這個(gè)題目的目的是什么,我國(guó)法律多如牛毛,不可能一一列舉,但理論上,我國(guó)法律體系的框架如下:一、憲法。憲法是我國(guó)的根本大法,是最高等級(jí)的法律;二、法律。法律是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的,在全國(guó)通用的,比如《中華人民共和國(guó)民法通則》;三、行政法規(guī)。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的,比如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》;四、地發(fā)性法規(guī)。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民代表大會(huì)及常委會(huì)制定的,地方性法規(guī)只適用于當(dāng)?shù)?,比如《深圳?jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》;五、規(guī)章。......

        対完善法律法規(guī)的建議(您對(duì)教育系統(tǒng)法治建設(shè)有哪些意見(jiàn)或建議)

        1.您對(duì)教育系統(tǒng)法治建設(shè)有哪些意見(jiàn)或建議 一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀(jì)我國(guó)教育事業(yè)深化改革,加 快發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善,要求建立與之相適應(yīng)的以法 制為基礎(chǔ)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制;社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷深入,要求完善教育法律 制度,保障公民的受教育權(quán)和人民群眾參與教育事業(yè)管理的權(quán)利;依法行政,建設(shè)廉潔、勤 政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo),要求教育行政部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,正確行使權(quán)力,嚴(yán)格依法 辦事;全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高國(guó)民素質(zhì),培養(yǎng)和造......

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