依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。簡言之,法定職責必須為,法無授權(quán)不可為。是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。
行政權(quán)力的使用,包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。依法行政,包括依法決策、依法執(zhí)法和依法受監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。
國家行政機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán),貫徹實施國家立法機關(guān)所制定的法律的活動。行政執(zhí)法要堅持的基本原則有:合法性原則、合理性原則、正當程序原則、效率原則、誠實守信原則、責任原則。但是行政執(zhí)法具有以下特征:執(zhí)法主體的法定性和國家代表性、執(zhí)法具有主動性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性。
政法委是為了解決行政和法制之間的矛盾。
所謂“政”,有政令、政治、政權(quán)之意,是與“黨”不分仲伯的國家大事。而“法”只是國家機器的一小部分,是由政黨根據(jù)政治需要制定的。
在社會實踐中,從古到今都有法律,無不是為統(tǒng)治階級的利益服務,依法治理國家,也是每個朝代最基本的底線。所謂“治理”就是行政,實行統(tǒng)治階級意志的過程,所以可以這樣認為,法治是手段,行政是過程,政法之間既有矛盾又有統(tǒng)一,矛盾是會牽涉到統(tǒng)治階級的根本利益,例如:“刑不上大夫“與“王子犯法與庶民同罪”之間的矛盾;而統(tǒng)一是統(tǒng)治階級政權(quán)的根本利益,也就是所謂的改朝換代。
依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。
簡言之,法定職責必須為,法無授權(quán)不可為。是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。
行政權(quán)力的使用,包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。依法行政,包括依法決策、依法執(zhí)法和依法受監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。
國家行政機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán),貫徹實施國家立法機關(guān)所制定的法律的活動。行政執(zhí)法要堅持的基本原則有:合法性原則、合理性原則、正當程序原則、效率原則、誠實守信原則、責任原則。
但是行政執(zhí)法具有以下特征:執(zhí)法主體的法定性和國家代表性、執(zhí)法具有主動性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性。
古人言:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”依法治省、建設(shè)法治海南的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是依法行政。依法行政做得如何,是衡量依法治省、法治海南建設(shè)成敗的重要指標。
依法行政是法治的題中應有之義。依法行政事關(guān)政府公信力和合法性。政府一切權(quán)力來源于法律,法無授權(quán)則不可為,其只能根據(jù)法律來行使權(quán)力,管理社會。從政府職能上講,行政機關(guān)的基本職能是執(zhí)法,用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府事關(guān)人民群眾的切身利益。黨的十八屆四中全會提出,各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作,建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。所以,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,也是全面推進依法治省、法治海南建設(shè)的重中之重。
良法是善治之前提。依法行政的一個先行條件,就是所依之法要為“良法”?,F(xiàn)行的法規(guī)法律不但有些重疊、過時,而且有一些規(guī)定不明確、不具體,缺乏可操作性。所以,要為現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)“去瘤”、“瘦身”、“定型”,從源頭解決一些行政執(zhí)法部門職能重疊、交叉,執(zhí)法機構(gòu)多元、管理多頭的弊病。下轉(zhuǎn)A06版
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近年來我省對5584項具體行政行為的執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理,并規(guī)范了3877項各類行政處罰自由裁量權(quán),形成了政府“權(quán)力清單”,借此來保障公民權(quán)利,約束政府行為。我們要進一步清理不合時宜的法規(guī),不斷適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,實現(xiàn)良法善治。
政府是法律的執(zhí)行者和維護者,推進依法行政,政府守法是關(guān)鍵。政府尊法則利民,枉法則害民。建設(shè)法治政府就要推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,使各級政府嚴格按照法定程序?qū)嵤┬姓袨?,在?zhí)法、行政的各個程序上規(guī)范行使權(quán)力;還要建立相應的權(quán)力約束機制、監(jiān)督保障機制,讓行政權(quán)力在陽光監(jiān)督下運行、在法治軌道上運行,從而把行政權(quán)力關(guān)進法治籠子里。只有各級政府爭做權(quán)力有限政府、服務政府、透明政府、公共政府,大力推動政府事權(quán)規(guī)范化、法制化,才能保障“政府行有軌,權(quán)力不越位”。
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。依法行政、加快建設(shè)法治政府的一個重要方面,是政府執(zhí)法要嚴格,要做到法定職責政府必須為。執(zhí)法部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴,依法懲處各類違法行為,尤其是影響群眾切身利益的違法行為;同時,還要加強執(zhí)法隊伍的建設(shè),解決懶政、怠政行為,懲處失職、瀆職行為,糾正不作為、亂作為的行為,嚴懲“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的不正之風。只有嚴格執(zhí)法,提高依法行政水平,規(guī)范行政行為,才能不斷適應依法治省新常態(tài),不斷增強政府的執(zhí)行力和公信力。
“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,唯有如此,才能以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。
本文來源:南海網(wǎng)-海南日報
1、在行政法律關(guān)系中,行政主體始終處于主導地位,而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中,監(jiān)督主體如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、上級行政機關(guān)等處于主導地位,行政主體處于受監(jiān)督地位;
2、行政法律關(guān)系的客體包括物質(zhì)財富、精神財富等,而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。
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3、行政法律關(guān)系的內(nèi)容,是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔的義務;而監(jiān)督行政法律關(guān)系的內(nèi)容也是主體雙方當事人的權(quán)利和義務,但這些權(quán)利和義務是不一樣的。
1,法律是由國家制定或認可的,這是國家創(chuàng)制法律的兩種形式。
所謂國家制定法律,是指國家立法機關(guān)按照一定的立法程序直接創(chuàng)制法律,即制定出新的、過去沒有的法律規(guī)范。所謂國家認可法律,是指國家立法機關(guān)根據(jù)實際需要,對社會上原來已經(jīng)存在的某些風俗習慣、道德規(guī)則、宗教教規(guī)等加以確認,賦予其法律效力,使之成為法律。
2,規(guī)是指最高國家權(quán)力機關(guān),即全國人民代表大會及其常務委員會,通過法律授權(quán)或特別權(quán)的形式賦予的地方國家權(quán)力機關(guān),根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,依法制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。它包括:省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件;省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大城市的人民代表大會及其常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和頒布的規(guī)范性文件。
3,簡單地說: (1)制定的機關(guān)不同。 (2)法律效力不同。
(3)制定和修改程序不同.。
我國行政法學界對行政主體與行政法主體、行政法律關(guān)系主體的關(guān)系有著不同的理解,尤其是對行政法主體和行政法律關(guān)系主體的理解存在很大的分歧。有人認為,行政法律關(guān)系主體亦稱行政法主體,或稱行政法律關(guān)系當事人,它是指在行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務...
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行政訴訟原告資格是指行政訴訟的身份條件,在本質(zhì)上是指起訴人與行政主體的行為或不作為或所爭議的行政法律關(guān)系的利害關(guān)系。我國法律、司法解釋有關(guān)行政訴訟原告資格的規(guī)定主要有兩條,一是《中華人民共和國行政訴訟法》(以下稱《行政訴訟法》)第四十一條第...
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