了解行政和行政管理的基本概念 1、行政的概念:行政是一種社會(huì)組織有序進(jìn)行活動(dòng)的形態(tài)、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)活動(dòng),它通過(guò)一定的形式、活動(dòng)和關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)狹義行政概念:是一定社會(huì)政治意愿的積極推行、執(zhí)行政治決策和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo),從屬于一定社會(huì)的政治。
廣義的行政概念:行政是一個(gè)組織為實(shí)施自已的政策目標(biāo)(一般是非贏利性的目標(biāo))而采取的活動(dòng)。 2、行政管理的概念:行政管理是圍繞執(zhí)行公共權(quán)威而展開(kāi)的活動(dòng),是國(guó)家的組織活動(dòng)。
它有三層基本含義;(1)行政管理是一種實(shí)踐活動(dòng),行政管理是一種動(dòng)態(tài)功能。它通過(guò)自己的各種形態(tài)的活動(dòng),通過(guò)完成自己的各種功能來(lái)執(zhí)行社會(huì)公共權(quán)威,達(dá)到既定目標(biāo)。
行政管理同時(shí)也是一種社會(huì)活動(dòng),它產(chǎn)生于一定的社會(huì),作用于一定的社會(huì),它的活動(dòng)涉及整個(gè)社會(huì)。 行政管理活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)有序的整體系統(tǒng)。
(2)行政管理具有一定的形式,通過(guò)行政體制與組織形式,來(lái)執(zhí)行自己的動(dòng)態(tài)功能。(3)行政管理體現(xiàn)一種關(guān)系。
行政關(guān)系有多種形式,如權(quán)威關(guān)系、組織關(guān)系、人際關(guān)系、溝通關(guān)系、行政體系與社會(huì)的關(guān)系、行政管理者與被管理者之間的關(guān)系等等。 各類關(guān)系在一定的條件下都可能有不同的格式和性質(zhì),會(huì)對(duì)行政管理活動(dòng)和形式產(chǎn)生一定的作用,影響行政管理活動(dòng)和形式。
從實(shí)踐的意義上說(shuō),一是行政管理活動(dòng)是政府管理外部各種公共事務(wù)的活動(dòng)。又是政府為管理外部社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)而展開(kāi)的內(nèi)部管理活動(dòng)。
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