我國(guó)行政法學(xué)界對(duì)行政主體與行政法主體、行政法律關(guān)系主體的關(guān)系有著不同的理解，尤其是對(duì)行政法主體和行政法律關(guān)系主體的理解存在很大的分歧。有人認(rèn)為，行政法律關(guān)系主體亦稱行政法主體，或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，它是指在行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人。也有人認(rèn)為，行政主體和行政相對(duì)方外，還包括監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體。在這層意義上，行政法主體是指受行政法規(guī)范的調(diào)整，享有行政法上權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織或者個(gè)人。學(xué)術(shù)界之所以會(huì)存在對(duì)同一概念的如此分歧，主要源于各自視角不同。后者的特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督行政法律關(guān)系及該關(guān)系中的監(jiān)督主體，雖然沒(méi)有跳出“行政法律關(guān)系”的范疇，與前者沒(méi)有本質(zhì)上的差異，但從表述的角度看更為明確和全面，尤其是在探討“行政主體”這個(gè)概念時(shí)，采用后者的觀點(diǎn)更有利于在與行政相對(duì)方相對(duì)應(yīng)的關(guān)系上把握之。簡(jiǎn)而言之，行政法主體中包括行政法律關(guān)系主體，行政法律關(guān)系主體中包括行政主體，行政主體是行政法律關(guān)系中的特殊的一方主體。