《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及2004年《建設(shè)工程司法解釋一》第21條等相關(guān)規(guī)定在解決陰陽合同問題上顯得力不從心。2018年《建設(shè)工程司法解釋二》一共26個(gè)條文，其中4個(gè)條文專門用于解決陰陽合同問題，2020年《建設(shè)工程司法解釋》依然保留了這4個(gè)條文，可見陰陽合同在案件數(shù)量、復(fù)雜性、典型性及解決的急迫性等方面已引起最高人民法院的高度重視。本文將為大家分享如何認(rèn)定建設(shè)工程中陰陽合同的效力。

一、陰合同、陽合同均無效的情形 1、陰合同，不管簽訂在中標(biāo)之前陽合同、簽訂在中標(biāo)之后或者簽訂在中標(biāo)同時(shí)，按照《合同法》第52條規(guī)定有下列情形之一的，合同無效：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;(2)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會(huì)公共利益;(5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 2、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱最高院解釋)第1條的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第52條第5項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效，即這些情況下，無論是陰合同，還是陽合同，都應(yīng)以違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由，認(rèn)定當(dāng)事人之間所簽訂的相關(guān)合同為無效：(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;(2)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

二、陽合同部分條款有效的情形 雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。但根據(jù) 最高院解釋第21條：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。我們不難看出，在司法實(shí)踐中，如果開發(fā)商與施工企業(yè)在招投標(biāo)手續(xù)方面并未違反法律法規(guī)的規(guī)定，則一般認(rèn)定經(jīng)過備案的陽合同關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算的約定內(nèi)容部分是有效的，按備案合同的約定確定工程價(jià)款等問題。而對(duì)于雙方當(dāng)事人就相同工程內(nèi)容另行簽訂的未備案的協(xié)議一般則不應(yīng)予以認(rèn)定。 同時(shí)根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。在司法實(shí)踐中認(rèn)定依據(jù)陽合同約定的價(jià)款結(jié)算方式，并不認(rèn)為是對(duì)整體陽合同效力的認(rèn)可。 三、陰合同特定條件下有效的情形 招標(biāo)投標(biāo)法》第46條雖然規(guī)定了不得簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，但同時(shí)從最高院解釋第19條：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。最高院解釋第20條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。以及《合同法》關(guān)于情勢(shì)變更的規(guī)定看，并不是說招投標(biāo)形成的建設(shè)工程合同絕對(duì)不能做實(shí)質(zhì)性的變更，此種變更只要不違背立法宗旨，在同時(shí)具備以下三個(gè)條件下對(duì)招投標(biāo)形成的建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容合法變更的陰合同就應(yīng)認(rèn)定為合法有效，當(dāng)然對(duì)于如何認(rèn)定具體的變更行為不是為規(guī)避招投標(biāo)，如何對(duì)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行變更，是否需要重新進(jìn)行招投標(biāo)，如何進(jìn)行立法規(guī)范等問題有待進(jìn)一步研究解決。

陰陽合同所涉及的法律問題相當(dāng)復(fù)雜，不是僅就本文簡(jiǎn)單幾個(gè)文字便能充分解釋，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定陽合同有效，陰合同無效，或者陰陽合同都無效，否則勢(shì)必會(huì)引起一系列法律適用上的混亂，影響建設(shè)單位的契約自由權(quán)利的行使，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率。 國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策目的是為了從根本上制止建筑市場(chǎng)中的不法行為的發(fā)生，維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。雖然法律法規(guī)不可避免的會(huì)有漏洞和帶有滯后性的缺陷，但即便如此，司法實(shí)踐也會(huì)遵循特有的法律價(jià)值加以判斷。如果僅僅出于僥幸，而規(guī)避相關(guān)法規(guī)政策，往往會(huì)得不償失。而且陰陽合同的履行很大程度上只能依靠雙方的誠(chéng)實(shí)信用，但陰陽合同的產(chǎn)生實(shí)際上又是基于雙方彼此的不信任，在彼此不互相信任的前提下要求講求信用，是有悖于常規(guī)思維邏輯的，當(dāng)雙方出現(xiàn)紛爭(zhēng)時(shí)，雙方的權(quán)益往往不能得到法律有效的保護(hù)。