勞動(dòng)仲裁能否免除勞動(dòng)行政處罰

從輕、減輕或免除行政處罰的依據(jù)：

第一是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。這種情況是指違法當(dāng)事人對(duì)實(shí)施違法行為主動(dòng)補(bǔ)救，是從主觀積極的角度來(lái)消除或者減輕違法行為的危害后果。主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果，不僅使已造成的社會(huì)危害性有所減輕，而且表明行為人已經(jīng)知錯(cuò)改錯(cuò)，而不是文過(guò)飾非。如不從輕或減輕處罰，會(huì)堵塞了違法者的“自新”之途。

第二是受他人脅迫有違法行為的。這種情況是指在現(xiàn)實(shí)生活中有些人實(shí)施違法行為是由于某種原因而受到一定程度的威逼或者強(qiáng)制。這些人從主觀上看是不完全愿意實(shí)施違法行為的，客觀上在違法行為實(shí)施過(guò)程中所起的作用也較小。受他人脅迫實(shí)施違法行為，之所以可以從輕或減輕處罰，是因?yàn)楸幻{迫人實(shí)施違法行為并非行為人主動(dòng)的意思表示，而是一種被動(dòng)行為，客觀上處于意志相對(duì)不自由狀態(tài)。此外，在這種情況下，脅迫者往往承擔(dān)更重的責(zé)任，從該違法事件整體來(lái)看，并不違反“過(guò)罰相適應(yīng)”原則。

第三是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。這種情況是指當(dāng)事人以實(shí)際行動(dòng)對(duì)違法行為予以補(bǔ)救，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，包括檢舉揭發(fā)違法行為，向行政機(jī)關(guān)主動(dòng)提供材料和線索，積極做有關(guān)當(dāng)事人的工作，使行政機(jī)關(guān)的查處工作進(jìn)展順利、效果明顯。立功可以贖過(guò)，目的在于激勵(lì)違法行為人檢舉揭發(fā)違法行為?？梢?jiàn)，將這種表現(xiàn)作為從輕或減輕處罰的法定理由，主要是基于行政處罰政策上的考慮。當(dāng)然，違法行為人積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為并有立功表現(xiàn)，表明其主觀惡意減輕，行為人對(duì)自己的法定義務(wù)已有所認(rèn)識(shí)和重視，對(duì)其從輕或減輕處罰，也是符合“過(guò)罰相適應(yīng)”原則的。

第四是有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。由于上述3種情形不可能概括所有應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情況，故本項(xiàng)規(guī)定為某些特殊情形留有余地?，F(xiàn)實(shí)中對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的理解和適用最易產(chǎn)生偏差和錯(cuò)誤。因此，執(zhí)法人員不能只注意此項(xiàng)規(guī)定中“其他從輕或者減輕行政處罰”的情節(jié)，而忽視了其中的“依法”兩個(gè)字。

不予處罰應(yīng)理解為免予處罰，是指行政機(jī)關(guān)考慮到某些法定情形對(duì)應(yīng)受行政處罰行為的人不適用行政處罰的情況。免予處罰過(guò)度適用，會(huì)造成“執(zhí)法疲軟”，所以對(duì)免予處罰必須規(guī)定法定條件。根據(jù)本條規(guī)定，免予處罰必須同時(shí)具備3個(gè)要件：違法行為輕微，行為人有及時(shí)糾正違法行為的事實(shí)存在，沒(méi)有造成危害后果。缺少其中任何一個(gè)要件，就不能免予處罰。