2006年10月18日至2006年11月27日，羅某用他人的身份進(jìn)入某實(shí)業(yè)有限公司，并以使用工身份為該公司工作。實(shí)際上，羅某生日期為1991年1月12日，即其在該公司工作期間尚未滿16周歲。

S市勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到投訴后進(jìn)行了調(diào)查，查明了上述有關(guān)事實(shí)，認(rèn)為該公司的行為涉嫌違法使用童工，違反了國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第二條、第四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，遂于2007年3月2日，向該公司送達(dá)了勞動(dòng)保障違法行為告知書(shū)。2007年3月6日，S市勞動(dòng)和社會(huì)保障局決定對(duì)**公司處以罰款10000元的行政處罰。

該公司不服，先后申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。

該公司訴稱，其在收到行政處罰決定書(shū)后，才發(fā)現(xiàn)羅某采用欺詐手段以他人的身份在該公司工作，其并未招用童工。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，未滿十六周歲的未成年人是我們國(guó)家特殊的保護(hù)群體。國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》之所以規(guī)定用人單位不得招用未滿十六周歲的未成年人，目的也是為了保護(hù)未成年人的身心健康，更好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。因此，對(duì)于法規(guī)所稱的“使用童工”應(yīng)理解為廣義的范疇，既包括招用童工，也包含實(shí)際使用童工，這樣才能實(shí)現(xiàn)其立法目的。雖然原告使用童工與當(dāng)事人冒用他人身份有一定的因果關(guān)系，但其客觀上使用童工的事實(shí)清楚，不管原告事先是否明知，均不能免除其在招用工人前的謹(jǐn)慎審查義務(wù)及實(shí)際工作中的管理義務(wù)。原告在日常勞動(dòng)考勤、報(bào)酬支付過(guò)程中均未能發(fā)現(xiàn)冒用者身份，說(shuō)明原告管理存在疏漏，故其對(duì)違法后果的產(chǎn)生應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。維持被告S市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出對(duì)某公司的行政處罰決定